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中国财经报:重庆市财政局党组书记、局长刘小强:数智赋能构建大财政治理体系全面提升财政科学管理水平

日期: 2026-08-27 来源:中国财经报

  财政是国家治理的基础和重要支柱,加强财政科学管理是推动财政治理体系和治理能力现代化的关键之举。近年来,重庆市深入贯彻党中央、国务院决策部署,全面加强财政科学管理,市委从构建市域经济治理新格局的高度,谋划数智赋能大财政治理体系改革,推动形成以数字财政为牵引,以预算管理为主线,预算、投资、债务、资产、国企五大领域协同联动的大财政治理体系,更好发挥经济体制改革牵引作用,确保高质量发展行稳致远。主要做法有三个方面。

  一是深化预算管理改革,筑牢大财政治理体系“坚实底座”。建成全市域大财政一本账,将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入管理,实现全口径资源统筹。做实预算归零编制,以政策定项目,新增涉财政策必须开展财政评估,预算项目必须开展财政评审,实现全要素精准编审。深化政府投资、地方债务、国有资产等领域协同、融合,推动政策、项目、资金、资产一码贯通、双向溯源,实现全过程执行管控。加力加频事中绩效监控,构建绩效自评、重点评价、综合评价三位一体评价体系,将评价结果与五大领域资源配置挂钩,实现全链条闭环绩效约束。

  以投资预算为例,2026年,我们以零为基,评估项目895个,审减资金133亿元,对3688个项目开展全链条数字化监管,有力提升资金使用效益。

  二是推动关键领域改革,搭建大财政治理体系“四梁八柱”。政府投资领域,做实财政承受能力评估,规范投资决策,贯通发改、行业主管部门、项目实施相关单位数据,推动项目全过程全要素管控,实现投资提质增效。地方债务领域,数智赋能债券项目全生命周期治理,重塑法定债务“借用管还”全流程;打造债务风控智能体,对重点区县、国企精准画像、智能预警,实现全市域债务风险有效管控。国有资产领域,推动全量国有资源资产建卡赋码、精准落图;重构行政事业性资产“查配用管”数字化管理机制;动态清理待盘活资产,实行市场化运营,实现资源资产资本良性循环。国有企业领域,加强财政国资协同,动态监测国企运营,实时管控重大投资,防范新增隐债风险;完善国有资本经营预算绩效评价制度,引导支持国企增强核心竞争力,实现财政国企双向赋能。

  以国有资产盘活为例,我们精准识别低效闲置资产,2026年盘活资产1375亿元,回收资金604亿元,其中一半以上用于支持国企改革,推动国企做强做优做大。

  三是加快数字财政改革,打造大财政治理体系“核心引擎”。建成统一的数字财政平台,以应用建设固化改革成果,出台《数智赋能大财政治理体系改革方案》,以改革需求牵引应用迭代,谋划落实118个改革点位,全量嵌入数字化平台,目前,平台已贯通全市所有预算单位和国有企业,支撑业务办理1.88亿笔,实现五大领域在一个数字底座上协同运行,要素融合贯通、数据交叉验证、业务联动响应、风险全域统筹。建成财政运行监测和协同处置两个中心,对五大领域风险实时感知、智能预警、闭环处置,今年以来,预警拦截风险问题2.5万个,实现财政从“传统治理”向“整体智治”跃迁。

  下一步,我们将紧扣财政科学管理各项任务,纵深推进数智赋能大财政治理体系改革,久久为功、积厚成势,全面提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平,助力经济社会高质量发展!


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