6月8日，重庆水贝人工智能科技有限公司的账户上收到了一笔2万元的退款——这是该公司参与重庆市西山坪教育矫治所政府采购项目缴纳的投标保证金。以往企业要追着问、代理要手动操作，少说等上几天，如今系统在合同签订完成后的第1个工作日就自动把钱退回来了。

这种“无感”退款，靠的是重庆正全面推行的“政府采购一件事”改革。今年1月1日起，由市级率先推行投标保证金自动退还机制，并逐步推广至全市，符合退还条件的投标保证金，系统自动退还到投标人账上，实现“免申即退、到期即退”。7月15日，记者从市财政局获悉，今年正式推行以来，全市目前已累计实现保证金自动退还约1.8亿元。

“过去，保证金退还是件麻烦事。”一位做了多年政府采购代理的工作人员说，得由采购代理机构登录市交易中心的系统手动提交退款申请，再由市交易中心审核，整个流程走下来大约需要5个工作日。更让人头疼的是，代理机构常常没能及时收到合同已签订的消息，保证金延期好几天退还的事情时有发生。

现在完全变了个样。“政府采购一件事”应用和全市公共资源交易平台系统打通了，供应商登录应用就能在开标前随时在线查看自己缴没缴上。未中标单位的保证金，结果公告发布后的第4个工作日启动自动退还流程；中标单位的保证金，电子合同签订后的第1个工作日启动自动退还流程。

西山坪教育矫治所的采购项目就是一个鲜活案例。重庆千策招标代理有限公司总经理刘胜仲说，这个预算122万余元的项目，吸引了33家企业来投标，清一色全是中小微企业。5月29日发布中标结果，未中标企业的保证金6月4日就自动退回来了；中标单位重庆水贝人工智能科技有限公司（微型企业）的保证金，6月8日退还，项目合同签订后只用了1个工作日。跟过去比起来，未中标单位少等了1个工作日，中标单位则整整少等了4个工作日——省掉的不仅是时间，更是代理机构手动提交申请的那个“中间环节”。

这笔保证金是20000元。对于一家微型企业而言，两万块钱的用处可不小。“提前退回来的保证金，能帮企业周转运营，还能拿去准备下一个项目的投标；要是中标了，这笔钱也可以用来准备货物、调配人手，处处都用得上。” 刘胜仲说。

“少等1个工作日还是与管理相对规范的代理机构相比，如果对比部分管理不够规范的代理机构，投标保证金的退还效率提升将更为显著，还大大降低了迟退、不退的风险。”市财政局采购处相关负责人介绍，“自今年正式推行该项改革以来，全市目前已累计实现保证金自动退还约1.8亿元。”

保证金自动退还解决了“退得慢”的老问题，但在“交得顺”的环节，新的问题又浮出水面。

今年6月，市财政局接到一起投诉：有供应商通过重庆市政府采购网备案的正规担保机构开具了电子保函，却因为保函没有特别的核验标志，采购人和代理机构未通过官方平台主动核验，直接认定保函无效并作出废标决定。好好的保函说废就废，供应商的合法权益受到侵害。

针对这类实际问题，6月23日，市财政局印发《关于进一步规范政府采购保函业务的通知》，明确了三条“硬杠杠”：

一是统一电子保函出具标准，所有电子保函及保证保险凭证必须在醒目位置标注官方核验渠道、配备专属查验二维码，实现真伪一键可查；

二是压实担保机构主体责任，开展保函业务的机构如需在重庆市政府采购网上公示，必须完成线上登记备案，并接受社会监督；

三是明晰保函同等法律效力，纸质保函、保证保险与电子保函具备同等法律效力，采购人不得无故拒收合规保函，评审中若发现信息存疑，必须先行通过官方渠道核验，严禁未经核实直接废标。

从保证金的“自动退”到保函的“规范用”，重庆正通过“政府采购一件事”应用，把采购业务“一站办理”、信息“智能推送”、保证金“自动退还”等功能集纳进去。

今年4月，市政府办公厅印发的《2026年度优化营商环境工作任务清单》明确提出，要继续优化应用功能，降低政府采购业务办理门槛。市财政局相关负责人表示，下一步将依托数字化管控手段和标准化业务规范，构建政府采购保函闭环管理体系，持续降低企业制度性交易成本，全力保障各类市场主体平等参与政府采购活动。