首页
政务公开
办事服务
互动交流
专题栏目关于《重庆市契税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》的说明
大
中
小
根据《中华人民共和国契税法》（以下简称《契税法》）第三条、第七条规定，市财政局、重庆市税务局、市规划自然资源局、市住房城乡建委在摸底调研和专题座谈基础上，研究起草了《重庆市契税具体适用税率等事项的方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。现将有关情况说明如下：
一、《方案》起草背景及过程
《契税法》于2020年8月11日经十三届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，自2021年9月1日起施行。《契税法》第三条、第七条分别对地方有授权事项：一是具体适用税率的确定。地方可以在规定的幅度税率（3%-5%）内提出契税的具体适用税率。同时，可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。二是对两种特定情形的减免税适用。包括对因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属的；对因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的。两项授权均由省级人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
《契税法》颁布后，为落实法定授权地方事项，我们组建了工作小组，开展了摸底调研，征求了全市各区县（自治县），以及市发展改革委、市民政局、市司法局、市应急局等部门意见，在统筹考虑减税降费、房地产市场健康稳定发展、税制平稳等因素的基础上，形成了《方案》。
二、需要说明的问题
（一）《方案》拟定遵循税制平移原则。
《契税法》是按照税制平移的思路，将契税暂行条例上升为法律。我市现行契税税率为3%，多年来运行较为平稳，契税征收对推动我市房地产市场健康发展、合理调节收入分配等起到了积极作用。此次《方案》拟定遵循税制平移原则，保持我市契税具体适用税率不变，有利于政策执行的延续性、稳定性；有利于促进房地产市场长期稳定发展，合理引导住房消费；有利于保持我市土地、房屋交易平稳运行，建立良好市场秩序。《方案》符合《契税法》相关规定和中央持续实施减税降费的政策导向，不会增加企业、个人的税收负担，3%的税率也是法定税率范围（3%-5%）中的最低税率。
（二）对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移不设置差别税率。
主要考虑对个人购买家庭唯一住房及第二套改善性住房，目前中央已规定差别税率，《契税法》实施后将继续实行。再针对不同主体、不同地区、不同类型设置差别税率，判断标准的合理性、公平性易引发争议，可能导致征纳矛盾。
（三）关于税收优惠政策。
1.针对土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属，主要考虑根据现行法律法规保持优惠政策的延续性、稳定性，对选择货币补偿和房屋产权调换两种补偿形式，分别明确免征标准。
2.针对不可抗力灭失住房，重新承受住房权属，给予免征的优惠政策，主要是充分落实以人民为中心的发展思想，增强群众获得感，降低企业和个人税收负担，提高抵御风险能力，并根据契税收入归属，从责权利匹配角度放权区县（自治县）人民政府。
