根据《财政部 税务总局关于继续实施部分国家商品储备税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第48号，以下简称“第48号公告”），经市政府同意，市财政局、重庆市税务局、市商务委、市粮食和储备局联合制定了《重庆市商品储备管理公司及其直属库享受税收优惠政策管理办法》（以下简称《管理办法》），现将有关情况解读如下：

一、起草背景

为继续支持国家商品储备，财政部、税务总局联合印发了“第48号公告”，一是将2023年底到期的部分国家商品储备税收优惠政策进行延期，执行期限为2024年1月1日至2027年12月31日。二是继续授权省级（直辖市）财政、税务部门会同有关部门，对享受税收优惠政策的商品储备管理公司及其直属库予以明确或者制定具体管理办法，并报省级（直辖市）人民政府批准。
    二、主要内容

（一）第一条至第三条。根据“第48号公告”的相关规定，一是明确《管理办法》的制定依据。二是明确商品储备管理公司及其直属库，是指接受市政府有关部门，以及区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会有关部门委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉5种商品储备任务，取得财政储备经费或补贴的商品储备企业。三是明确税收优惠政策，是指对商品储备管理公司及其直属库营业账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的买卖合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。对商品储备管理公司及其直属库自用的承担商品储备业务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

（二）第四条至第五条。对商品储备管理公司及其直属库实行分级管理。一是接受市政府有关部门委托的商品储备管理公司及其直属库，由市商务等主管部门会同财政、税务部门对依法依规选定的承担储备肉的企业，进行发文明确；由市粮食和储备主管部门会同财政、税务部门对依法依规选定的承担储备粮（含大豆）、食用油、棉、糖的企业，进行发文明确。二是接受区县有关部门委托的商品储备管理公司及其直属库，由区县商务等主管部门会同财政、税务部门对依法依规选定的承担储备肉的企业，进行发文明确；由区县粮食和储备主管部门会同财政、税务部门对依法依规选定的承担储备粮（含大豆）、食用油、棉、糖的企业，进行发文明确。企业名单同步抄送市级商务、粮食和储备、财政、税务等部门。三是要求各级商务、粮食和储备等主管部门，应认真梳理符合条件的商品储备管理公司及其直属库，确保名单真实完整可靠。

（三）第六条至第七条。明确税务部门征管职责和企业申报方式。一是符合条件的储备企业应当按规定进行免税申报，并将不动产权属证明、房产原值、承担商品储备业务情况、储备库建设规划等资料留存备查。二是储备企业不符合免税条件的，应当依法履行纳税义务。对未依法纳税的，税务机关应当追缴并予以相应处理；对骗取免税优惠的，按照有关法律法规处理。

（四）第八条至第九条。一是明确《管理办法》其他未尽事宜按国家相关政策规定执行。二是明确商品储备管理公司及其直属库的税收政策执行期限为2024年1月1日至2027年12月31日。