营改增试点背景情况问答

日期： 2014-05-19

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　　问：据了解，增值税在国际上的发展趋势是实行单一税率，我国增值税原来已经有17%和13%两档税率，为什么营改增又增加了11%和6%两档税率？今后会不会考虑合并？
　　答：从增值税原理看，对所有货物和服务实行统一的税率，更加符合增值税的“中性”特点。因此，国际上的发展趋势是实行单一税率。现阶段采取多档税率，主要是考虑了我国的现实情况。1994年以来，我国对货物和服务分别征收增值税和营业税，此后又陆续制定了一些适用于不同行业的税收政策，多种情况导致不同行业企业实际税负水平存在差异。改革确定的一项原则是试点行业总体税负不增加或略有下降，因此不能简单地直接采用现行增值税税率。财税部门经过认真研究和精心测算，最终确定增加11%和6%两档税率。这样做，有利于改革的平稳过渡。随着税制改革的不断推进，增值税制度也需要进一步优化，因此，在条件成熟时适时简并税率档次是必要的。