2025年,重庆市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及市委六届历次全会精神,逐项对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《2025年全市法治政府建设工作要点》目标任务,依法履行财政职能,持续推进财政法治建设。
一、坚持党的领导,把握财政法治建设正确方向
一是深入学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届四中全会精神相结合,推动全局干部职工深入学习习近平法治思想的精神实质和核心要义。举办全市财政法治工作培训班,促进全市财政系统深学笃行习近平法治思想。二是加强党对财政法治政府建设的领导。局主要领导认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,召集会议研究审议规范性文件、重大行政执法决定等财政法治建设工作,将财政法治与财政业务同部署、同推进、同落实。三是以作风建设促进财政法治建设。贯彻落实中央和市委的重要部署,扎实开展中央八项规定精神学习教育活动,坚持学查改一体推进,持续提升党员干部的纪律意识和法治素养,为财政法治建设提供有力支撑。
二、聚焦服务大局,持续完善法律制度规范体系
一是积极参与立法工作。全年共参与《中华人民共和国医疗保障法》等4部国家法律行政法规草案、《重庆市农村公路条例》等12件地方性法规草案和《重庆市公路货物运输超限超载治理办法》等7件政府规章草案的征求意见工作,结合财政工作实际积极参与立法论证并提出立法建议。二是推动财税领域法规制度完善。配合完成财政部交办的《财政部门行政处罚裁量规则》和《关于规范财政领域涉企行政检查异地协助有关事项的通知》征求意见工作。牵头完成制定财政金融联动支持经济高质量发展系列政策、食品及农产品加工产业高质量发展政策调整、市外人员购买普通住宅个人住房房产税政策调整等工作,有效提升财税政策法治化水平。三是持续做好规范性文件管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市财政局规范性文件管理实施办法》的规定,对规范性文件进行全生命周期管控。2025年新增《重庆市创业担保贷款风险补偿资金管理暂行办法》等10件规范性文件,废止了《重庆市上市、挂牌企业财政奖补办法》等6件行政规范性文件。新增的10件规范性文件和废止的6件规范性文件均及时报送市政府备案。四是加强法治建设财政保障。保障综合行政执法队伍建设,优化基层平安法治建设奖补政策,持续做好社会治安经费保障。支持保障成渝金融法院、金融司法协作中心改革发展,优化金融法治环境。
三、加强机制建设,切实规范财政部门行政行为
一是加强财政行政执法监督。优化财政领域行政检查事项,结合我市财政行政检查工作实际,在既有的行政检查事项基础上进行梳理和细化,共梳理出行政检查事项14项和实施清单事项73项,及时将12项涉企行政检查事项在局官网上进行公示。将财政行政执法活动全量纳入“执法+监督”数字应用,提高财政行政执法和执法监督工作数字化水平。加强行政执法人员资格管理,组织执法人员完成法律知识和行政执法技能培训,组织5名人员报名参加行政执法人员资格培训考试并获得执法资格。二是主动接受司法监督。依法接受复议机关、诉讼机关监督,按照《重庆市财政局行政应诉和行政复议答复工作办法》的要求,做好我局行政复议答复和行政应诉工作,全年共办理行政复议答复案件17件和行政诉讼一审案件9件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉9件次,应诉率为100%,展现财政机关依法行政良好形象。三是积极防范潜在法律风险。修订《重庆市财政局法律风险内部控制办法》,完善法律风险内控制度,实现法律风险管控项目化、清单化、规范化。实行集体决策涉法事务法制审核前置,对于需经局党组会、局务会、局长办公会审议的涉法议题,均提前进行合法性审核,把好法律风险防范关。充分发挥公职律师、法律顾问参谋助手作用,全年审核合同协议、行政处罚文书、行政规范性文件等5类文件共224份。
四、加强普法宣传,着力提高财政干部法治素养
一是认真组织实施年度普法工作。印发了《重庆市财政局普法责任清单》,将49部常用财税法律、法规、规章作为重点普法任务,并明确普法责任处室和普法责任人。按照年度普法计划,开展《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规规章的普法宣传。组织全市财政系统开展“八五”普法总结验收工作。二是认真组织开展专项普法活动。组织全市财政系统开展了“4.15国家安全日”、“12.4宪法宣传周”、《统计法》、《反电信网络诈骗法》宣传等专项普法活动,通过张贴海报、播放法治宣传片、推送微信公众号文章、组织参加知识竞答等系列宣传活动,开展各项专项普法宣传。三是加强财政干部法治教育。举办2025年全市财政系统法治工作培训班,围绕《会计法》等财税法律法规,对全市各区县财政部门负责法治工作的干部开展为期2天的综合培训。组织全局430余名局机关、局属事业单位和监管企业干部职工等参加2025年度全市法治理论知识考试,全局参考率、合格率均达100%。
2026年是 “十五五”开局之年,也是现代化新重庆建设的关键之年。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,将法治作为重要抓手,做好财政法治建设工作,奋力开创财政改革发展新局面。