重庆市人民政府关于2024年决算的报告

——2025年7月30日在市六届人大常委会第十七次会议上

市财政局局长  刘小强

市人大常委会：

我受市政府委托，现将2024年全市和市级决算情况报告如下。

一、全市收支决算情况

2024年是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临重庆视察，赋予重庆新使命、新定位，标定了重庆在中国式现代化发展全局中的历史方位，指明了重庆在新时代新征程上的奋斗坐标，给全市干部群众巨大的信念感召和磅礴奋进力量。在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，有效落实存量政策，实施一揽子增量政策，经济发展向上向好，社会大局安全稳定，风险化解有序有效，民生保障扎实有力，现代化新重庆建设迈出新的坚实步伐。

（一）一般公共预算

2024年全市一般公共预算收入2596亿元、增长6.3%，加上中央补助、动用预算稳定调节基金、地方政府债务收入等，收入总量为7165亿元；全市一般公共预算支出5621亿元、增长6%，加上安排预算稳定调节基金、地方政府债务还本支出、结转下年等，支出总量为7165亿元。

与市六届人大三次会议审议的2024年执行数（以下简称2024年执行数）相比，全市一般公共预算收入增加0.2亿元，增加的主要原因是决算办理过程中中央划转的国铁集团增值税、管道运输企业增值税等跨省分成收入调增。全市一般公共预算支出减少0.1亿元，减少的主要原因是部分区县在决算办理过程中据实进行调整。以上增收节支资金已用于补充预算稳定调节基金。

（二）政府性基金预算

2024年全市政府性基金预算收入1723亿元、下降8.3%，加上地方政府债务收入、中央补助和上年结转等，收入总量为5370亿元；全市政府性基金预算支出3012亿元、增长1.4%，加上调出资金、地方政府债务还本支出和结转下年等，支出总量为5370亿元。

与2024年执行数相比，全市政府性基金预算收入无变化，全市政府性基金预算支出减少0.1亿元，减少的主要原因是部分区县在决算办理过程中据实进行调整。以上节支资金已结转下年。

（三）国有资本经营预算

2024年全市国有资本经营预算收入180亿元、下降3.6%，加上中央补助和上年结转后，收入总量为192亿元；全市国有资本经营预算支出47亿元、增长38%，加上调出资金和结转下年后，支出总量为192亿元。

与2024年执行数相比，全市国有资本经营预算收支决算数无变化。

（四）社会保险基金预算

2024年全市社会保险基金预算收入2791亿元、增长5.5%。其中，基本养老保险基金收入1883亿元、基本医疗保险基金收入836亿元、失业保险基金收入36亿元、工伤保险基金收入36亿元。全市社会保险基金预算支出2715亿元、增长10.3%。其中，基本养老保险基金支出1947亿元、基本医疗保险基金支出706亿元、失业保险基金支出34亿元、工伤保险基金支出28亿元。当年结余76亿元，历年滚存结余2859亿元。

与2024年执行数相比，全市社会保险基金预算收入决算数增加19亿元，主要是基本养老保险基金投资收益较执行数增加。全市社会保险基金预算支出决算数无变化。

二、市级收支决算情况

（一）一般公共预算

2024年市级一般公共预算收入年初预算数为868亿元，经市六届人大常委会第十二次会议审议通过的调整预算数（以下简称调整预算数）为868亿元，决算数为845亿元、增长2.2%，为预算数的97.4%。加上中央补助、地方政府债务收入和动用预算稳定调节基金等，收入总量为4535亿元。市级一般公共预算支出年初预算数为1815亿元，调整预算数为1800亿元，决算数为1692亿元、下降2.6%，为预算数的94%。加上补助区县、地方政府债务转贷支出和安排预算稳定调节基金等，支出总量为4535亿元。与2024年执行数相比，市级一般公共预算收入增加0.2亿元，主要是决算办理过程中中央划转的国铁集团增值税、管道运输企业增值税等跨省分成收入调增；市级一般公共预算支出决算数无变化。

（二）政府性基金预算

2024年市级政府性基金预算收入年初预算数为883亿元，调整预算数为883亿元，决算数为865亿元、下降12.9%，为预算数的97.9%。加上地方政府债务收入、中央补助和上年结转等，收入总量为4303亿元。市级政府性基金预算支出年初预算数为416亿元，调整预算数为826亿元，决算数为751亿元、增长24.7%，为预算数的90.9%。加上地方政府债务转贷支出、补助区县和结转下年等，支出总量为4303亿元。与2024年执行数相比，市级政府性基金预算收支决算数无变化。

（三）国有资本经营预算

2024年市级国有资本经营预算收入年初预算数为36亿元，调整预算数为36亿元，决算数为25亿元、下降67%，为预算数的69%。加上中央补助和上年结转后，收入总量为32亿元。市级国有资本经营预算支出年初预算数为21亿元，调整预算数为21亿元，决算数为12亿元、下降54.9%，为预算数的57.9%。加上调出资金和结转下年等，支出总量为32亿元。与2024年执行数相比，市级国有资本经营预算收支决算数无变化。

以上与2024年执行数的差异均为决算办理过程中的正常对账调整。

三、重点报告事项

（一）转移支付情况

2024年，市对区县转移支付1783亿元。其中，一般性转移支付1409亿元，主要用于均衡财力、激励引导和体制结算，以及教育、社会保障、医疗卫生等共同事权；专项转移支付374亿元，主要用于农林水、住房保障、节能环保、交通运输等。

（二）“三保”情况

2024年，坚持把“三保”摆在工作优先位置，落实“三保”清单制度，建立“三保”风险防控机制，强化预算审核、压力评估、专户调度、跟踪监测、兜底救助等全链条管理。坚持财力下沉，推动一般性转移支付适度向困难区县倾斜，“三保”财力补助较上年增长25%，有力增强基层财力保障水平。健全基层财政运行监测体系，动态监测“三保”支出、库款保障水平等关键指标，及时预警“三保”风险，确保基层财政平稳运行。

（三）政府债务情况

2024年，全市发行政府债券3319亿元。其中，新增债券1313亿元，主要用于项目建设、补充政府性基金财力；再融资债券2006亿元，用于偿还到期政府债务。全市政府债务还本付息支出2463亿元，其中市级562亿元、区县1901亿元。

2024年底，全市政府债务余额为14425亿元，在核定限额之内。按类型分，一般债务余额3856亿元、专项债务余额10569亿元。按级次分，市级债务余额3767亿元、区县级债务余额10658亿元。

（四）预算稳定调节基金、预备费、结转结余资金使用情况

2024年初，市级预算稳定调节基金余额为188亿元，年度执行中未新增动用，2025年初品迭结转结余、零结转收回、政府性基金调入等方式补充余额后，新增动用33亿元用于平衡年度预算。动用后，预算稳定调节基金余额为155亿元。

2024年，市级预算安排预备费30亿元，年度执行中动用1.1亿元，主要是应对突发暴雨洪涝灾害，用于防汛救灾和灾后恢复重建，剩余28.9亿元用于补充预算稳定调节基金。

2024年，市级一般公共预算结转94亿元，按原使用方向继续用于区域协调发展、防洪救灾支出等。

（五）“三公”经费支出及政府采购情况

2024年，市级“三公”经费支出合计3.6亿元，比年初预算数减少1.8亿元。其中，因公出国（境）费减少0.41亿元，公务用车购置及运维费减少0.96亿元，公务接待费减少0.43亿元。“三公”经费支出大幅减少，主要原因是市级各部门认真贯彻落实中央“厉行节约、反对浪费”和党政机关过紧日子要求，从严从紧控制经费开支。

2024年，全市政府采购金额450亿元。其中，市级149亿元，区县301亿元；授予中小企业合同金额占72%；节能环保产品占同类产品采购规模的83%。通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小企业健康发展，着力激发市场主体活力，推动营商环境持续优化。

（六）预算绩效管理情况

2024年，持续深化预算绩效管理改革，完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。一是加强事前绩效评估。健全“部门自评估+财政再评估”机制，对615个500万元以上新增项目开展部门自评估，选取托育机构运营补贴等重点项目开展财政再评估，推动绩效与资源配置有效衔接。二是提高绩效目标质量。新建医疗保障、城市绿化、口岸物流等8个行业领域149项核心绩效指标和标准体系。全面开展部门和项目绩效目标审核，进一步提高绩效目标编制质量。三是加强事中执行监控。围绕部门整体和部门项目，开展预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”，对预算执行偏慢、绩效实现较差的418个项目，实行“红黄灯”预警并及时纠偏。四是加强事后评价运用。着力提升绩效评价质效，对20家市级部门、2694个项目6478条绩效指标开展自评核查。聚焦乡村振兴、产业发展、稳定就业等重点领域，开展重点项目绩效评价，全年评价项目19个、资金222亿元。优化部门整体绩效评价和区县财政运行综合绩效评价体系，评价结果与部门预算、转移支付挂钩。

（七）审计意见整改落实情况

2025年上半年，市审计局依法对2024年度市级预算执行和决算草案编制进行了审计，指出了预算管理不够精细、上级转移支付资金执行效能不高、部分专项资金效益未充分发挥、债券资金穿透式监管不到位、国有资产清理盘活工作指导不足等5类21条具体问题，并提出了相应处理意见，相关审计结果已纳入向市人大常委会所作的2024年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告。目前，市财政局正会同有关部门对照审计报告指出的问题，积极采取措施加以整改。一是深化零基预算改革。强化支出分类管理和标准管控，加强专项资金统筹整合，推动结转结余资金统筹盘活，提高预算安排的细化度、精准性、有效性。二是提高资金使用效益。加强上级转移支付资金绩效运行监控，用好超长期特别国债、专项债券，支持做好“两重”“两新”工作，加快推动促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策落地见效。三是常态化开展预算执行监督。动态完善监控规则，及时纠偏整改。四是加强专项债券管理。完善我市专项债券“借用管还”制度体系，压实各方责任，管好用好专项债券，防范法定债务风险。五是分类推动资产盘活。持续优化国有资产盘活管理平台，强化全过程指导和监督，提高国有资产盘活质效。下一步，将举一反三推动问题整改，加强财会监督、严肃财经纪律，进一步完善财政管理体制机制，有力提高政策效能和资金效益。

决算连同以上报告，请一并审议。

附件：重庆市2024年决算