一、财政收支执行概况

全市一般预算收入完成1703.5亿元，增长14.5%，其中：税收收入完成970.2亿元，增长10.1%；基金预算收入完成1434.4亿元，增长1%，其中：国有土地使用权出让收入完成1312.9亿元，增长0.3%。

市级一般预算收入完成718.4亿元，增长16.1%，其中：税收收入完成362.5亿元，增长7.9%；基金预算收入完成850.8亿元，下降4.3%，其中：国有土地使用权出让收入完成752.9亿元，下降6.1%。

全市一般预算支出完成3055.2亿元，增长19.9%；基金预算支出完成1464.8亿元，增长5.4%。

市级一般预算支出完成1053.7亿元，增长17.9%；基金预算支出完成764.1亿元，增长5.3%。

二、财政收入主要特点及原因分析

2012年，受宏观经济下行影响，财政收入增幅回落，但全年总体上呈持续向好态势，其走势与经济增长、工业增加值、投资、消费等主要宏观经济指标相协调。

——全市税收收入完成970.2亿元，增幅逐步回升：年初增长0.7%，6月为3.6%，10月逐步回升到6.5%，全年增长10.1%。与上年比较，税收增幅回落较大主要是受宏观经济下行影响，国家调高增值税、营业税和个人所得税起征点、企业固定资产投资抵扣增值税增加等也影响了收入。综合考虑上述减税政策及上年一次性增收因素后，税收增幅实为14%左右，与经济增长相吻合。

分税种看，耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税、契税和房产税增长较快，分别增长19.2%、28.6%、22%、11.3%和31.3%，五项合计增收46.8亿元，占税收净增额的52.5%；主体税种中除个人所得税因政策性减收下降5.5%外，增值税、营业税、企业所得税均实现增收，分别增长5.6%、7%、4.1%，三项主体税种增收33.7亿元，占税收净增额的37.5%。

分行业看，来自建设投资、工业和金融、商贸等服务业的税收贡献结构保持相对稳定。建设投资领域完成490亿元，占地方级税收总量的50.5%，增收37.6亿元，增长8.3%，占地方级税收净增量的42.3%；工业完成166.6亿元，占17.2%，增收3.9亿元，增长2.4%，占地方级税收净增量的4.4%；金融业完成107.2亿元，占11.1%，增收32.1亿元，增长42.7%，占地方级税收净增量的36%；商贸流通业完成169.1亿元，占17.4%，增收9.3亿元，增长5.8%，占地方级税收净增量的10.5%。

2012年税收收入分行业占比情况表

——全市非税收入完成733.3亿元，增长20.8%。主要是在清理国家及市定收费项目、减轻企业负担的同时，为避免政府性资源和收入游离于财政监管之外，进一步加强了管理。

——全市基金收入完成1434.4亿元。主要是房地产调控政策有效落实，土地管理进一步加强，土地出让面积、信贷投放和商品房销售均稳中有升，土地出让收入完成 1312.9亿元，增长0.3%。

——区县级一般预算收入完成985.1亿元，增长13.3%。渝东北和渝东南一般预算收入分别增长20.1%和19.4%，高于“一圈”11.9%的增幅。26个区县一般预算增幅超过区县平均水平。13个区县一般预算收入超过30亿元，比上年增加5个。  

三、财政支出主要特点及原因分析

2012年，全市财政坚持科学发展，把握稳中求进，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化以及职业技术教育、民营经济发展、改善民生等重大决策，依法理财、攻坚克难，有力保障了各项重大决策部署落实到位。

1、加大三农投入，扶持三农发展。

全市“三农”支出712.8亿元，增长22%。主要是用于落实农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，支持高标准农田和粮油、蔬菜基地建设，保障主要农产品供给。推进整村扶贫和高山移民搬迁，加快贫困地区脱贫步伐。推进大中型水库建设和病险水库除险加固，改善堰塘、沟渠等农田水利设施，加强防汛抗旱能力建设，推进农村饮水安全工程，保障群众生产生活用水。加快农村公路建设，支持增加农村客运线路及班次，对村级公益事业实行“一事一议”财政奖补，帮助农村居民改善生产生活条件。坚持财力倾斜，农村教育、社保、卫生等社会事业发展得以保障。

2、落实民生政策，保障民生投入。

一是全市教育支出473.2亿元，增长48.5%。主要是用于资助各阶段困难学生，奖补区县发展学前教育，统一城乡中小学校公用经费标准，免费向中小学生提供作业本和教辅材料，实施中职学生免学费政策，支持民办教育发展。提高农村校舍维修财政保障标准，实施农村贫困学生营养改善计划。支持化解义务教育债务和高校债务。二是全市社会保障和就业支出399亿元，增长17.8%。主要是用于提高养老金、城乡低保标准，将超龄人员纳入养老保险范围，提高困难群众住院医疗费用救助水平。全面实施农村免费孕前检查，支持养老服务设施建设，对社会力量举办的养老机构给予建设补助。实施就业见习、职业培训和公益性岗位等补贴政策，提高劳动技能和就业率。三是全市医疗卫生支出166.9亿元，增长21.3%。主要是用于提高城乡居民合作医疗保险和基本公共卫生服务补助标准，免费提供11项基本公共卫生服务和9项重大公共卫生服务。兑现村医补贴政策，加快改善乡镇、社区、村等基层平台医疗条件。支持市级公立医院建设，启动区县级公立医院改革试点。四是全市住房保障支出176.1亿元，增长11.8%。主要用于支持公租房、廉租房建设和工矿、林业等棚户区改造，兑现租赁补贴。支持农民新村建设和农村危旧房改造，改善农民住房条件。五是全市文化体育支出32.4亿元，增长9.4%。主要是用于保障村文化活动中心运行，免费开放公益性文化场馆，推进城乡健身设施建设。支持文艺精品打造和名胜古迹抢救、发掘与保护，推动文化产业园区建设。

3、确保重点支出，保障重大决策部署落实到位。

一是全市工业商业金融等事务支出221.1亿元，同口径增长14.9%。主要是安排提振经济和非公经济发展专项资金，支持企业资金融通、技术改造和市场开拓。打造国家级出口基地，支持企业“走出去”。补助电煤、成品油和粮食等物资储备，实施汽车、摩托车等家电惠民政策。二是全市节能环保支出129亿元，增长27.9%。主要用于修建污水管网和垃圾中转站，补助城乡污水、垃圾处理，支持长江两岸生态屏障建设。推进主要污染物总量减排，实施农村环境连片整治，落实退耕还林补贴政策。推动环保搬迁，发展循环经济，创建节能减排综合示范城市。三是全市科技支出29.3亿元，增长17%。主要是支持技术研究与开发，推动科技成果转化应用，为产业结构调整提供科技支撑。四是全市交通运输支出208亿元，增长11.7%。主要用于兑现客运燃油补贴，支持客货运场站、公路等基础设施建设，创造良好的物流基础设施环境。完善两江新区、保税港区以及各类开发区基础设施建设，打造园区发展基础。支持城市商圈和乡镇农贸市场、便民商店建设，完善城乡市场体系。

	2012年12月重庆市地方财政收入总表
表1					单位：万元
序号	项 目		全  市		市  级
	预算科目		累计完成	比上年±%	累计完成	比上年±%
1	一般预算收入		17,034,885	14.5	7,184,151	16.1
2	一、101 税收收入		9,701,657	10.1	3,625,015	7.9
3	10101 增值税		863,346	5.6	349,257	11.0
4	10103 营业税		3,680,456	7.0	2,027,038	5.7
5	10104 企业所得税		1,198,017	4.1	619,004	0.6
6	10106 个人所得税		329,838	-5.5	174,274	-5.5
7	10109 城市维护建设税		555,483	10.0	236,365	8.8
8	10112 城镇土地使用税		307,689	22.0	637	-38.7
9	10113 土地增值税		790,599	28.6	22,976	743.2
10	10118 耕地占用税		528,606	19.2
11	10119 契税		849,502	11.3	11,773
12	其他各税		598,121	25.9	183,691	71.0
13	二、103 非税收入		7,333,228	20.8	3,559,136	25.8
14	10302 专项收入		1,136,601	71.3	896,495	113.9
15	10304 行政事业收费		3,011,353	-2.5	1,586,427	-4.6
16	10305 罚没收入		292,516	29.3	74,234	3.3
17	10306 国有资本经营预算收入		1,251,999	39.1	495,776	31.9
18	10307 国有资产有偿使用收入		1,132,261	29.4	241,909	19.9
19	10399 其他		508,498	59.1	264,295	171.2
20	基金预算收入		14,344,551	1.0	8,508,296	-4.3

	2012年12月重庆市地方财政支出总表
表2						单位：万元
序号	项 目		全  市		市  级
	预算科目		累计完成	比上年±%	累计完成	比上年±%
1	一般预算支出		30,551,661	19.9	10,536,590	17.9
2	201 一般公共服务		2,578,756	15.5	477,514	7.1
3	204 公共安全		1,413,562	9.1	452,463	14.2
4	205 教育		4,731,770	48.5	755,482	20.7
5	206 科学技术		293,043	17.0	125,727	37.4
6	207 文体与传媒		324,370	9.4	107,327	12.4
7	208 社会保障和就业		3,989,938	17.8	1,972,792	42.8
8	210 医疗卫生		1,668,865	21.3	153,411	12.6
9	211 节能环保		1,289,852	27.9	637,141	53.3
10	212 城乡社区事务		4,958,096	25.7	1,903,624	44.4
11	213 农林水事务		2,562,852	28.8	400,782	24.1
12	214 交通运输		2,079,897	11.7	1,511,277	13.9
13	215 工业商业金融等事务		2,211,307	-10.6	883,291	-28.9
14	220 国土资源气象等事务		374,275	-15.0	237,142	-10.6
15	221 住房保障支出		1,760,901	11.8	843,589	3.3
16	229 其他支出		314,177	92.4	75,028	39.2
17	基金预算支出		14,648,494	5.4	7,640,958	5.3