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专题栏目云阳：发掘财政“一卡通”数据价值 助推数字金融惠及“三农”
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近日，全国“三农”信用体系建设现场会在云阳成功召开，我县“三农”信用体系作为典型案例在会上大放异彩。其中，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统（以下简称“一卡通”系统）为“三农”信用体系建设提供了重要的数据支撑。
2019年，云阳率先在全市实施开发惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，通过近年探索推进，我县“一卡通”系统已涵盖73项补贴发放项目，通过系统发放补贴资金约32.5亿元，涉及1200余万人次。同时，打通数据壁垒，深挖数据价值，探索“一卡通数据+三农信用平台+惠农助农金融产品”产业链，已累计为428户农业经营主体发放贷款2685.4万元。
一、先行试点试验，“小卡片”托起民生“大保障”
（一）试点试验情况。按照县委、县政府统一部署，2019年我县将惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”管理工作纳入“以案四改”并开展试点试验，由县财政局牵头，各县级部门密切配合，统筹推进落实。2020年制定出台“一卡通”管理办法，召开全县推进会。随后县财政局联系软件公司研发操作系统，按照“一人一卡、自主申报”的原则采集补贴对象基础信息。2020年5月“一卡通”系统在全县陆续上线运行。
（二）运行情况。通过近几年的运行，“一卡通”系统补贴发放项目由原来的22项扩大到现在的73项，工作推进平稳有序，发放准确及时，群众反映良好，达到预期成效。截至4月底，已录入卡库个人信息45.2万条，已纳入系统发放管理补贴项目涉及12个行业主管部门64大类，通过系统发放补贴资金约32.5亿元，涉及1200余万人次。
二、深挖数据价值，助力金融服务乡村振兴
为深入贯彻落实中央、市委关于“三农”工作的决策部署，在市发展改革委、市财政局、市农业农村委等多部门联合指导下，云阳县通过汇聚整合“一卡通”、涉农主体基础数据，探索“一卡通数据+三农信用平台+惠农助农金融产品”产业链。即：从“人、事、物、产”等多角度入手，以“一卡通”系统已采集的来源可靠且具有挖掘价值的涉农数据项为基础，如身份信息、家庭成员信息、住址信息、耕地面积、林地面积、种粮面积、社保信息、各类补贴发放数据等，围绕农户、种植大户、家庭农场、合作社、农业企业等农业经营主体的涉农信用信息，通过建立信用数据分析算法模型，多维度推进信用建档和信用评级工作，推动“三农”信用体系建设。最后，银行通过“三农”信用数据开发惠农助农金融产品，让符合贷款条件的农业经营主体足不出户、线上贷款，享受到数字金融带来的便利。
产业链建立后，真实可靠更新及时的政府信息弥补了三农领域的数据来源，提升了银行放贷信心，降低了贷款办理时限。现已累计为428户农业经营主体发放贷款2685.4万元，新增家庭农场332家，新增农民合作社40家，农民收入同比提升7.6%，涉农主体贷款年利率从4.25%下降至3.75%，授信额度覆盖率从不足1%（5000户）上升至42.2%（36万户），平均授信额度由2200元提高到3.8万元。
三、加大探索力度，推动数字赋能惠及“三农”
县财政局将继续加强同县发展改革委、县农业农村委等主管部门联系沟通、协作配合，研究将更多补贴资金纳入“一卡通”系统，如农业保险理赔、养殖主体相关补贴、涉农经营主体各项奖补资金等，不断做大“一卡通”系统数据底池，思考“一卡通”系统数据与“三农”信用体系平台实时对接、全面共享的可行性，进一步完善“财政数据+信用平台+金融产品”产业链。同时，举一反三、增品扩面，探索更多惠农助农有效途径，建立健全相关体制机制，让更多的农业经营主体享受到数字赋能“三农”带来的金融服务便利和行业发展机遇。
