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重庆日报|花钱问效无效问责 重庆基本建成全方位全覆盖预算绩效管理体系

日期: 2023-10-11
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10月10日,重庆日报记者从市财政局了解到,自2018年以来,我市扎实推进预算绩效管理改革,各区县基本建成 “全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,推动了绩效与预算的进一步融合。

绩效评估方面,各区县逐步建立起新增项目绩效评估机制,对入库项目开展充分论证,为优化项目库和预算安排提供支撑。

比如,渝中区财政局探索建立人大财政联合评估机制,邀请区人大常委会委员、行业人大代表加入事前绩效评估专家组,参与专题调研与现场座谈,对政策设立必要性、绩效目标合理性、实施可持续性等方面进行审议把关,提升绩效评估质效。该区还出台了《关于进一步加强预算绩效管理的决定》,系统谋划推进包括事前绩效评估在内的预算绩效管理工作。在相关单位向区政府常务会报送政策研究前,形成事前绩效评估总体意见送区政府研究参考,并以区人大常委会办公室名义发函持续追踪政策改进情况,推动政策集中度、导向力和有效性不断提高。

绩效监控方面,各区县实现部门整体和项目绩效运行监控,结合实际对重大项目实施重点监控,创新机制提高重点领域的财政资金统筹能力和使用绩效。

比如,北碚区聚焦民生实事,区人大、区财政、项目主管部门、第三方机构协作开展绩效运行全过程重点监控。今年该区将农村人居环境整治、治超经费等3件民生实事、1.2亿元财政资金作为重点监控事项。该区财政局抽选样本村进行实地走访,结合电话访谈和调查问卷等方式,全面跟踪政策落地、项目前期准备、项目进度、施工质量、资金管理情况,并提出针对性建议,通过一线发现问题,一线督导整改,确保及时纠偏和绩效目标实现。

绩效评价方面,各区县围绕重大政策和重点项目,不断规范和优化绩效评价方法,拓展绩效评价范围,加强绩效评价结果应用。

比如,永川区将重点绩效评价作为突破口,以点带面推进预算绩效管理向纵深发展。该区财政局制定预算绩效管理内部工作规程、项目支出绩效评价实施细则、第三方机构绩效评价考核细则等,对评价内容、评价方法及流程、指标体系框架、评价报告提纲、结果应用等进行规范。去年,永川区重点绩效评价项目12个,涉及资金5.4亿元,根据重点绩效评价结果,调减预算安排905万元。

此外,各区县还持续推进预算绩效与财会监督的配合联动,强化信息沟通和成果共享,不断加大绩效的监督问责力度。

江北区今年开展绩效管理与财会监督专项行动,该区财政局抽调该局业务骨干和行政事业单位财会能手组成6个复查组,对全区30家部门街镇及所属二级单位开展绩效管理与财会监督专项检查,检查出绩效目标不规范、项目支出执行差、项目绩效不高等问题,对必要性不强的项目全部收回预算资金,并督促单位整改,切实做到花钱问效、无效问责。

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