深化预算绩效管理改革重庆推进“讲绩效用绩效比绩效”实践创新：抓住绩效管理“牛鼻子” 大力推进绩效目标质量建设-重庆市财政局

深化预算绩效管理改革重庆推进“讲绩效用绩效比绩效”实践创新：抓住绩效管理“牛鼻子” 大力推进绩效目标质量建设

日期： 2024-10-15 来源：重庆财政

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绩效目标是部门依据职能职责范围和事业发展要求，通过预算安排的支出在一定期限内预期要达到的产出和效果以及相应的成本控制要求，是财政资金全过程预算绩效管理的关键环节，是项目库建设、绩效监控、绩效评价的重要基础。中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求，各级部门编制预算时应全面设置部门和单位整体绩效目标、政策和项目绩效目标，财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达。

高质量的绩效目标能够突出反映部门核心职能和重点工作任务，引导各项决策部署的有效落实，重庆市财政局“双管齐下”推进绩效目标质量建设。一方面，加强绩效目标审核。建立健全“初审+评审+抽审”三联审核机制，财政与人大、审计等部门联动，围绕规范性、完整性、相关性、适当性和可行性“五个维度”，对预算单位编制的绩效目标开展实质性评审，对指标类型和关键指标缺失、指标值明显偏低的项目相应削减预算，对综合评定等级为“差”的不予安排预算，每年超四分之一项目因绩效目标和指标不合格退回调整或不予通过。另一方面，加快绩效指标及标准体系建设。将绩效指标和标准作为提升绩效目标质量的“关键一招”，重庆市财政局牵头建立项目共性绩效指标库，涵盖装修改造、展会展览等44类项目。研究制定《重庆市分行业分领域分层次核心绩效指标和标准体系建设指引》，组织市级主管部门建设适用本行业领域的绩效指标和标准体系，截止目前，已累计建成农业农村、文化旅游、生态环境等23个行业领域2058条绩效指标，其中核心绩效指标823条，实现市区共享、动态调整，推动解决绩效指标编制难、量化难。

各区县和市级部门不断创新管理、夯实基础，逐年提升绩效目标质量。如，武隆区财政局梳理绩效目标编制问题清单，反馈预算单位参照使用，推动提高绩效目标编报质量。又如，市交委在《重庆市交通运输行业（领域）项目绩效指标和标准体系》基础上，进一步细分形成交通行政执法、港航海事事务等两个领域绩效指标及标准体系，统一本领域项目绩效指标设置范围及口径。

下一步，重庆市将持续推进绩效目标质量建设，推动绩效目标设置更加科学合理，更好发挥“跳一跳、够得着”的引导作用。

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