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专题栏目深化预算绩效管理改革 重庆推进“讲绩效用绩效比绩效”实践创新：加强 源头控制，开展事前绩效评估 把好项目入库“第一关”
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事前绩效评估是在政策研究和项目申报阶段，运用科学合理的评估方法和客观公正的评价机制，对政策和项目的立项必要性、投入经济性、筹资合规性等进行论证，是政策出台和项目入库的第一道“关卡”，是财政资金全过程预算绩效管理的首要环节。事前绩效评估结果有利于提高决策的客观公正，避免短期行为，优化财政资源配置，推进 “集中财力办大事”。
中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）要求建立绩效评估机制，各部门各单位要结合预算评审、项目审批等，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，评估结果作为预算安排的前提。
重庆市财政局坚持新增重大项目“无评估、不立项”，建立健全“部门自评估+财政再评估”事前绩效评估机制，强化预算项目日常储备。一方面，明确项目入库储备“门槛”条件，引导预算单位围绕“23项具体问题”开展“部门自评估”，实现重大新增项目部门自评估全覆盖。另一方面，聚焦难点、热点、疑点实施“财政再评估”，对托育机构运营补贴、大数据应用发展等政策和项目开展事前评估论证，对不属于财政事权、目标设定不合理、成本与效益不匹配等事项不予入库或退回调整。近五年，全市财政部门已累计开展评估项目近500个，取消或调整项目约40%。
市级部门和区县结合实际优化完善事前绩效评估工作。如，渝北区财政局探索“评估+评审”融合机制，在评估“交巡警支队交通业务管理技术用房智能交通设施与情景教育基地工程”时，前移关口至规划设计环节，既论证项目必要性和可行性，又论证投入经济性，边评边改，从源头审减资金超35%。又如，开州区财政局开展全区新校建设绩效再评估，通过查阅资料、现场调研、召开座谈会等方式，采取成本效益分析、对比审核、公众评判等评估方法，暂缓停建5所校园。再如，市商务委通过党组专题评审会，由党组成员任评委，围绕重点项目及其核心指标开展“解剖麻雀”式深度自评估，将科学决策落到实处。
党的二十届三中全会提出，要加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。下一步，重庆市将聚焦立项论证、资金保障、预期绩效，靠前谋划公共政策和项目储备，提升事前绩效评估实效，推动提高财政资源配置效率和使用效益。
