渝财复〔2024〕660号

褚晓蓉委员：

您提出的《关于加强财金政策协同支持城乡融合发展的建议》（第0275号）收悉。经与您进一步沟通有关情况，我局会同市委金融办、市农业农村委、市人力社保局研究办理，现答复如下。

近年来，我市高度重视城乡融合发展工作，不断完善财政金融协同政策，持续加大支持力度。市财政局立足职能职责，会同市委金融办、市农业农村委、市人力社保局等市级部门，统筹运用税收减免、贷款贴息、保费补贴、担保费补贴、风险补偿等支持政策，并结合我市实际情况，持续深化调查研究，优化完善政策措施，引导更多金融资源助力城乡融合发展。关于您提出“完善配套制度，发挥政策合力”“健全体制机制，优化资金运用”“创新服务方式，完善金融供给”等建议，既是我们日常工作中重点关注的内容，也是未来工作中持续完善的方向。

一、关于“完善配套制度，发挥政策合力”的建议

近年来，为缓解小微、“三农”市场主体融资难题，市财政局会同相关部门不断优化完善政策措施，形成发展合力。在融资担保降费方面，引导担保机构聚焦主责主业，对符合条件的融资担保业务，分档给予不超过1%-1.3%的担保费补助。在农业保险方面，不断优化完善农业保险制度体系，实施农业保险保费差异化补贴政策，加大市对区县优势特色农产品保险支持力度，资金重点向困难区县和农业经营主体倾斜。在融资支持方面，支持构建现代乡村产业体系，积极满足优势特色产业集群、现代农业产业园等产业发展平台的融资需求，推动农村一二三产业融合发展；加大农业科技创新的支持力度，运用贷款贴息贴费、定向贷款等政策，支持种业提升、农产品加工等技术创新和平台建设。在协同金融机构方面，支持农发行市分行建立3000亿元规模项目库，服务国家粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、区域协调发展等领域；支持重庆农商行坚守支农支小定位，结合我市特色产业依托基层网点打造了“花椒银行”“脐橙银行”等特色化机构，加大涉农贷款支持力度。

二、关于“健全体制机制，优化资金运用”的建议

一直以来，市财政局会同市级相关部门，坚持上下联动、横向协同，不断健全制度体系，优化资金支持方式，持续降低市场主体融资成本。在政府性融资担保体系建设方面，设立市级风险补偿资金池，支持多个区县建立融资担保代偿补偿机制，用好国家融资担保基金合作体系，建立起“4222”（担保机构40%，国家融资担保基金20%，银行20%，代偿补偿资金20%）风险分担机制，让金融资源向更多的农业农村经营主体适度配置。在农村产权抵押融资风险补偿方面，修订出台《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》，将符合条件的银行、担保、保险、小贷等金融机构作为补偿对象，将农村土地经营权、农村集体经营性资产、农村集体经营性建设用地等14类抵押物的贷款产生的风险纳入补偿范围，对符合条件的农村产权抵（质）押融资本金损失按一定比例给予风险补偿。在农业经营主体降低融资成本方面，建立常态化工作机制，推动市农业担保公司择优与7家银行采用统筹派单服务模式开展信贷直通车工作，与20家银行落实风险分担机制，撬动更多金融资源投入“三农”领域，并将农业信贷担保项目纳入支小支农再贷款等政策，2023年合作银行平均担保贷款利率4.42%，同比下降55个BP。

三、关于“创新服务方式，完善金融供给”的建议

近年来，市财政局会同国家金融监督管理总局、市农业农村委等市级有关部门，持续创新金融服务方式，完善金融产品供给，服务城乡融合发展。在金融产品和服务创新方面，支持银行业金融机构对接“数字乡村·智慧农业”，基于大数据特定场景进行批量获客、精准画像、自动化审批，提升企业融资便利度、获得感；推进涉农商业银行网点转型，农行市分行运用新一代信息技术，建设了一批“5G+场景”智慧网点，推动武隆、石柱、秀山、云阳等区县开展乡村振兴金融服务试点。在拓展投融资协同方面，大力实施企业上市“千里马”行动，推动国家级绿色制造企业登康口腔等3家企业上市，实现融资17.53亿元；积极挖掘绿色低碳企业后备资源，组建了涵盖65家食品及农产品加工企业子库；成立了产业投资母基金、食品及农产品加工产业生态基金，开展“知名基金重庆行”“重庆创投大会”“食品及农产品加工拟上市企业路演”等活动，助力中垦乳业等6家绿色拟上市企业融资对接。在支持产业融合发展方面，对财政资金撬动金融资源投入农业产业发展多、财政金融政策协同支持农业产业发挥好的100个乡镇予以奖补支持，引导金融资金、技术、持仓需求等各类要素向农业生产发展领域聚集，有力推动乡镇一二三产业实现融合发展。

下一步，市财政局将继续会同市委金融办、市农业农村委、市人力社保局等有关市级部门，抓好存量政策贯彻落实，并坚持目标导向，强化政策调研，持续迭代升级各项措施，更好助力城乡融合发展。

对您的建议，再次表示感谢。对以上答复的意见，请将回执反馈市政协提案委，我们将进一步研究。

重庆市财政局

2024年5月22日

联 系 人：周建文

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