台盟市委会：

你会提出的《关于对全市敬老公交卡优化升级的建议》（第0062号），经研究现答复如下。

首先感谢你们对公共交通老年卡优惠服务工作的关心。随着我市人口老龄化程度日益加深，保护好老年人的合法权益，营造全社会敬老、养老、助老的良好氛围，始终是我们坚持的工作目标和方向。

一、公共交通优惠政策基本情况

按照重庆市原定老年人优惠政策，70岁以上老年人可以免费乘坐公共交通车辆。为更好的做好老年人权益保障工作，让更多老年人享受党和政府的关怀关爱，2018年，重庆市四届人大常委会第四十二次会议表决通过了《重庆市老年人权益保障条例》，将老年人免费乘坐公共交通的年龄由70岁降低为65岁，此政策从2018年3月开始在全市范围内执行，老年人通过持有老年卡享受该政策。目前，我市中心城区发行乘车老年卡248万张，远郊区县发行老年卡189万张。

因老年卡的优惠带有社会公益性质，市区两级财政根据既定事权责任，将此纳入补贴范围。市财政负责中心城区二环以内公交运营补贴，中心城区二环以外和远郊区县的财政部门负责所在区县公交运营补贴。对其他区县，按照《重庆市交通领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》（渝财建〔2020〕308号），中心城区二环以外和远郊区县公交运营补贴由各区县根据自身的财力状况分别制定，各区县对优惠群体乘车补贴方式较为多元，包括据实补贴、单车买断补贴和捆包补贴等多种方式。

二、老年卡未能互联互通的原因

委员反映的我市老年卡在中心城区和各区县之间尚不能实现互联互通的情况确实存在。经我们研究分析，其主要原因有：一是老年卡技术标准不统一。目前计划在全市推广的交通联合卡只是在普通卡上全面实现，但由于中心城区的老年卡受旧卡存量较大的影响，还在不断推行完善，需要逐步更新和实施。二是运营主体和发卡主体不统一。中心城区的运营主体分别是市公交集团和东城公司，中心城区外主要是市交运集团。中心城区及江津等4个区县的老年卡发卡主体为重庆市交通开发投资集团下属的城市通卡有限公司，其余为重庆市交通运输集团下属城卡科技有限公司。主体不一致，导致数据不共享，难以形成共同的工作目标，影响限制了老年卡的互联互通。

三、下一步工作打算

一直以来，市财政高度重视公共交通基础服务相关工作，我们将从以下几个方面进一步做好相关工作。

一是继续加大对公共交通的支持力度。为更好的服务老年群体和运营企业，自2019年起，在受疫情影响，财政收入下降的情况下，市财政坚持完善优化公交补贴机制，严格落实二环以内中心城区公交的成本规制补贴政策，将原有按免费卡实际刷卡次数和单项补贴的补贴政策，优化为根据公交企业的实际票款收入与标准成本的差额给予补贴，提高了补贴的额度。2022年，市财政对中心城区公交运营财政补贴约为28亿元，比调整政策前的2018年预算安排数18亿元增加约10亿元。

在为农村老年人提供出行服务方面，市财政会同市交通局从减轻各区县城市公交运营支出压力、提高服务效能角度出发，出台了对各区县农村客运营运发展和农村客运保险的补贴政策。在此之外，市财政新增补贴1500万元/年，用于农村地区运营的城市公交缴纳农村客运保险补助，并在2022年-2023年期间财政收入大幅减少的情况下，进一步提高了补助标准，新增支出约5000万元/年。

老年人等特殊群体优惠政策依旧是市财政保障的重点，前期我们已和市交通局等市级部门按照继续加大支持力度的总体思路拟定了2023年补贴计划。目前，2023年财政预算已经市人大常委会审议通过，我们将按照审议结果严格执行。

二是加大信息化建设服务投入，不断提升服务我市老年人高品质生活的水平和质量，为我市老年人提供更加便捷舒适的公共交通出行环境。我们将会同市级相关部门，按照我市进一步规范市级政务信息化项目技术建设目标，统筹推进老年卡在全市范围内互联互通，从统一技术标准、完善老年卡统计系统、落实市区事权三个方面推进工作。

在统一老年卡技术标准方面，将按照市委六届二次全会重点任务相关要求，会同相关部门围绕我市公共交通发展，着眼公共基础设施数字化升级，加强相关信息系统升级改造的规划指导，逐步在全市范围内推行交通联合卡，逐步更新完成老年卡的升级换代，为老年人提供更加便捷、舒适的公交出行环境。

在完善老年卡统计系统方面，加快现有两个发卡主体统一技术标准整合，建立可操作的老年卡统计系统。对异地刷卡情况，经数据统计系统统计分析后，形成完整准确的清分数据，提交市级及各区县，作为资金清算的依据。

在落实事权与支出责任改革方面，按照交通领域事权与支出责任匹配原则，市级及各远郊区县财政对老年人免费乘车按实际乘坐地属地原则进行保障，市区两级积极落实资金保障。

对你们的建议，再次表示感谢。对以上答复的意见，请将回执反馈市政协提案委，我们将进一步研究。

联系人：钟玉玲，联系电话：67575336，邮政编码：401121。

重庆市财政局

2023年4月27日