王彭果委员：

您提出《关于进一步加强财政预算绩效管理的建议》（第0306号），经研究，现答复如下。

按照中共中央、国务院确定的绩效管理改革总体目标，我市全力落实各项改革要求，于2020年底在市级层面基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，形成了“事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用”的绩效管理闭环链条。各区县积极探索，全力确保在今年底实现预算和绩效管理一体化的改革目标。

一、推动绩效立法。经市财政局积极争取，《重庆市预算绩效管理条例》列入2021年市人大常委会及市政府立法计划。作为立法预备项目，市财政局在完成初稿起草后，已征求了预算部门、区县财政局、相关专家意见，并根据反馈的意见对条例文本进行了修改完善。目前，文本内容已基本成熟，即将针对争议较大的问题专题研究。下一步，我们将根据市人大和市政府立法计划的统一安排，扎实推动后续工作，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，提高财政资源配置效率和使用效益。

二、压实主体责任。按照“谁用钱、谁负责”的原则，预算部门和资金使用单位是预算绩效管理的责任主体，“预算绩效管理”已连续三年纳入市和区县党政机关目标管理绩效考核体系，同时纳入对部门整体绩效的综合评价指标体系，与部门、区县的人员收入及年度预算挂钩，考核内容和评价标准随同当年推进情况做相应调整。在考核和评价的引导下，部门（单位）和区县逐渐有了绩效管理的意识，主动沟通和询问工作开展情况，181个市级预算单位出台预算绩效管理的内部制度、40个区县出台了本地区预算绩效管理实施方案。

三、深化管理质效。夯实管理基础。建立“1+N”制度体系，出台全市改革实施方案以及部门整体、政策和项目等绩效管理办法。为加强对政府专项债券项目资金的绩效管理，2021年，市财政局制定并印发了《重庆市政府专项债券项目资金绩效管理办法》，对专项债券资金全过程绩效管理给予全面规范。在建立绩效指标体系基础上，分批次开展分行业分领域分层次的核心绩效指标和标准体系工作，推进绩效标准化建设。筑牢管理链条。区分项目类型，明确绩效评估重点，结合预算公开评审，对新增重大项目开展事前绩效评估；绩效目标管理、运行监控和绩效自评均覆盖一级预算单位和全部预算项目；重点绩效评价资金涉及“四本预算”，探索部门整体、政府债务、政府购买服务等绩效评价类型。全过程绩效管理成果全部提交预算公开评审，运用于预算决策。除涉密单位和项目外，部门整体和重点项目的绩效目标、重点绩效评价结果全部向社会公开，自觉接受社会公众监督。

四、凝聚多方力量。借力人大监督。积极推动将部门整体绩效目标和重点专项绩效目标作为审议资料随同预算报人代会，年度预算绩效管理工作情况及绩效评价结果报人大常委会参阅。同时，在制度建设、绩效评估（公开评审）、评价等环节，广泛邀请人大代表参加，充分听取意见。2021、2022年，市财政局联合市人大财经委、预工委对渝西水资源配置工程政府债务等项目联合开展评价，强化人大对绩效管理重点环节的监督力度，提升绩效管理的影响力。借力审计监督。将部门单位目标编制、运行监控、绩效自评等工作开展情况与审计机关共享，加强信息沟通；将部门整体绩效重点评价与经济责任审计结合起来，提高监督效率。借力社会监督。不断拓展绩效信息公开的广度和深度，实现部门整体绩效目标、重点专项绩效目标、重点专项绩效自评结果、重点绩效评价结果（涉密除外）公开率100%，为社会公众监督资金使用绩效提供有效途径。

五、培育服务市场。建立制度，规范绩效管理购买专业服务行为。加强宣传引导，积极组织第三方机构参与预算绩效评价机构信用管理平台建设，大力储备我市参与预算绩效管理的第三方力量。目前，参与我市预算绩效管理的第三方机构已覆盖会计师事务所、资产评估机构、咨询公司、高等院校、科研院所等类型。主动邀请第三方机构参与管理制度建设、绩效指标体系和标准体系建设、重点绩效评价等论证及咨询活动，有效为我市预算绩效管理工作提质赋能。特别是为加快培育绩效评价服务市场，市财政局不断优化服务机构选取方式和程序，强化服务质量管控，积极引导机构自觉提升服务能力和服务水平，提升服务质量。

虽然我市预算绩效管理工作已迈出坚实的一步，但距离改革目标尚有较远的路程，下一步我们将积极开拓，有效履职，助力财政资金聚力增效。

对您的建议再次表示感谢，此函已经商奎局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执反馈市政协提案委。

联 系 人：陈开欣

联系电话：023-67575550

邮政编码：401120

重庆市财政局

2022年5月31日