渝财复〔2026〕785号

重庆市财政局关于市六届人大四次会议

第0146号代表建议办理情况的答复函

边维慧代表：

您提出的《关于用好市级部门、市属企业及高校闲置物业支持高校师生创新创业的建议》（第0146号）收悉。经与市教委、市科技局、市住房城乡建委、市国资委、市机关事务局共同研究办理。现将办理情况答复如下。

一、关于“系统性摸底梳理，建立动态资产库”事项

按照市委关于“三攻坚一盘活”的工作部署，成立市推动国有资产盘活工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。市财政局高度重视资产盘活工作，持续挖掘清理、筛选甄别具有盘活潜力和利用价值的闲置低效资产，常态化更新待盘活资产。结合2025年12月29日全市深化国资国企改革工作推进会“下大力气开展新一轮国有资产盘活”和“动态挖掘待盘活资产”要求，今年1月市推动国有资产盘活工作领导小组办公室印发《关于开展待盘活资产清查工作的通知》，会同市机关事务局、市国资委等相关部门、各区县、国有企业按照统一的口径标准，整体谋划推进房屋、土地（含储备土地）、设备、股权、债权、特许经营权等六类资产和国有土地、矿产、林地、水等四类自然资源的清理清查。目前已全面摸清待盘活资产底数4417亿元，其中房屋1608亿元、国有土地945亿元、自有土地641亿元、特许经营权487亿元、债权312亿元、股权217亿元、设备及其他207亿元，建立形成待盘活资产库。打造“资产超市”，将待盘活资产上架为“资产商品”，链接联交所市场化交易平台，供社会市场主体浏览查看，推动资产供需精准匹配。下一步，市财政局将持续动态更新待盘活资产台账，夯实国有资产规范化盘活利用基础，全量化目录化项目化推进国有资产盘活工作。

二、关于“探索以‘成本价’或‘优惠评估价’提供闲置物业”事项

针对行政事业单位资产，参照中央《行政事业单位国有资产使用管理办法》第三十三条规定“行政事业单位国有资产出租，应当以公开竞争方式进行”，结合我市《规范市级行政事业单位国有资产出租出借管理的通知》“市级行政事业单位国有资产出租，应当遵循公开、公正、公平的原则，采取公开招租的形式确定出租价格，必要时对出租资产的市场租赁价格进行评估”要求，我市行政事业单位国有资产出租一般采取公开招租形式。针对企业国有资产，《企业国有资产评估管理暂行办法》第六条第（七）项规定“整体资产或部分资产租赁给非国有单位的，应当对相关资产进行评估”。我市暂无对认定为市级孵化载体或生态圈配套项目以“成本价”或“优惠评估价”提供闲置物业的相关政策，但市科技局持续落实对相关载体的资金支持，其中10个生态圈累计获2100万建设经费，59家绩效评估良好、优秀的孵化器累计获2180万奖励资金。同时我们高度重视您的建议，正会同市国资委、市科技局、市教委对该事项开展可行性论证。下一步，市财政局将会同市国资委、市科技局等相关部门充分考虑您的建议，在依法依规前提下全力支持市级孵化载体或生态圈配套项目使用闲置物业。

三、关于“形成精准的需求清单”事项

按照您的“根据各环大学创新创业生态圈建设规划及区县产业布局，形成精准的空间需求清单”建议，市科技局、市教委高度重视、迅速启动空间需求清单梳理工作。围绕已有场地使用现状、需求意愿、需求用途等要素，设计下发《高校闲置场地支持师生创新创业需求收集表》，面向高校全面摸排高校师生创新创业的空间需求。截至目前已收到重庆大学、重庆师范大学、四川美术学院等38所高校反馈。从场地使用现状来看，各高校现已将6.6万余㎡自有闲置物业改造为实验室、孵化器、众创空间等创新创业场地，累计入驻593个创新创业团队或项目。从需求意愿来看，重庆师范大学、四川外国语大学等17所高校有意愿申请市级闲置物业支持，涉及楼宇、商铺门面、厂房、科研用房等多种类型，面积达2万多㎡，其中：空间需求为500㎡以下有6所、500-1000㎡有4所、1000㎡及以上有7所。意向使用年限集中于5年以下、占比超70%。从需求用途来看，高校拟使用闲置物业建设学生工作办公室、科研成果转化平台、专业孵化器等创新创业平台，承担基础办公、展示路演等功能。下一步，市科技局、市教委将分类梳理、动态更新空间需求，加快推动形成更加精准的创新创业空间需求清单，争取为高校师生创新创业提供更多载体空间，助力全市科技创新和高校成果转化工作提质增效。

四、关于“规划闲置物业建设创新载体”事项

市财政局、市科技局等相关部门一直积极落实《重庆市加快建设高质量产业创新孵化载体工作方案》要求，鼓励有条件的企事业单位利用闲置楼宇、闲置厂房、低效用地、新型产业用地（M0）等，联动高校、科研院所汇聚技术、项目、人才等资源，引培结合新建一批专业化、特色化、国际化的特色孵化器、加速器、产业研究院等。目前全市已打造环重庆大学、环西南大学等环大学生创新创业生态圈10个，重庆市医工融合概念验证中心、重庆市集成电路与微系统概念验证中心等14家概念验证中心，中药新药中试研究平台、智能网联热管理系统中试平台等中试平台80个，育成加速器、第一创客创新孵化器等市级以上科技型企业孵化器114家。其中，沙坪坝区充分利用重庆师范大学沙坪坝校区超50万㎡存量闲置资产，打造环重庆师范大学创新创业生态圈。截至2025年底，累计引进企业200余家，推动园区实现营业收入3.5亿元，直接带动就业7250余人，成为科教用地向产业载体转换的典型案例。下一步，市财政局、市科技局等相关部门将紧密结合待盘活资产清单与空间需求清单，推动供需加强规划对接，持续盘活利用符合条件的闲置物业打造创新创业载体，预计到2027年可累计打造环大学创新创业生态圈15个、中试平台100个、市级以上科技型企业孵化器120家，有力支持高校师生创新创业。

此答复函已经刘小强局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。感谢您对财政工作的理解与支持！

重庆市财政局

2026年5月25日

联 系 人：李亚霜

联系电话：67575237

邮政编码：401121