渝财复〔2026〕787号

重庆市财政局关于市六届人大三次会议

第0935号代表建议办理情况的答复函

李正刚代表：

您提出的《关于协助盘活三线建设历史遗留资产和涉煤移交资产的建议》（第0935号）收悉。经与市发展改革委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市国资委等单位共同研究，现将办理情况答复如下。

万盛经开区曾被誉为“抗战煤都”，2009年被国家纳入全国第二批资源枯竭城市，是全市重要的特殊类型地区、资源型地区。市委、市政府高度重视全市特殊类型地区振兴发展，2021年，市政府印发重庆市特殊类型地区振兴发展“十四五”规划，明确提出“支持万盛经开区高水平优化全域空间布局、高强度推进基础设施建设、高质量构建现代产业体系、高标准实施生态文明建设、高层次扩大对外开放水平”，全市“十五五”规划纲要明确“支持万盛经开区等地区加快资源型城市转型发展”，通过高水平规划引领高质量发展。

一、关于“市级层面加强顶层设计与规划指导”事项

针对历史文化街区或历史建筑保护范围内保存完整、价值突出的三线建设遗存应予以保护。在此基础上，积极引导具备条件的项目进行功能转型与业态升级，推动遗产有机融入当代城市生活。对万盛经开区涉煤移交资产和“海孔洞”项目，可由区人民政府按照相应条件提请申报，由市规划和自然资源局、市文旅委、市经信委等部门在申报方面加强指导。

二、关于“推动‘四企联动’机制落地见效”事项

市级各部门高度重视万盛经开区三线建设历史遗留资产、涉煤移交资产盘活利用相关工作，市国资委不断健全“四企”协同发展体制机制，发挥好市级部门联席会议协调机制、“四企”联盟常态化运行机制作用，将万盛闲置资产盘活工作作为“四企”协同发展任务统筹推进，搭建多形式合作平台，共同助力万盛经开区高质量发展。下一步，市国资委将紧盯万盛经开区发展需求，支持市属国企发挥自身优势共同盘活万盛闲置资产，持续落地优质合作项目，纳入“四企联动”项目清单和合作推介清单，不断深化市属国企与万盛经开区协同联动，推动资产盘活与项目合作等工作提质增效。

三、关于“给予专项政策与资金倾斜支持”事项

资金支持方面，近5年来，市级有关部门不断加强对万盛经开区转型发展的支持。市财政局累计下达万盛经开区资金5.25亿元，推进采煤沉陷区房屋避险安置项目（第一批）、采煤沉陷区基础设施污水处理配套工程（一期）、海孔洞旧址危岩体加固工程等项目落地，对万盛经开区闲置资产的排危整治、基础设施配套、历史建筑修缮保护等工作给予了资金支持。政策支持方面，市住房城乡建委全力支持万盛经开区开展三线建设工业遗产城市更新，利用闲置厂房及低效街区，植入公共服务配套设施，推动工业用地兼容商业、商务、文化、旅游等混合用途，支持老旧厂区转型升级为文旅综合体或创新活力街区。市国有资产盘活领导小组办公室积极发挥统筹作用，指导各区县开展国有资产盘活工作，支持各区县通过转让特许经营权、资产证券化等方式盘活国有资产；同时，不断丰富政策工具箱，会同市税务局印发《国有资产盘活涉税政策指引》，有效减轻资产盘活过程中面临的税收负担。

下一步，我局将会同市发展改革委、市规划自然资源局、市住房城乡建委等部门，持续加大对万盛经开区政策指导和沟通，研究制定与资产盘活相适应的财税金融支持政策。同时，不断拓宽资产盘活渠道，持续创新资产盘活方式，在资产证券化上下功夫，推动资产盘活与城市更新、国企改革等深度融合，主动挖掘、积极推广闲置资产处置与运营的优秀案例和先进做法，以三线建设历史遗留资产和涉煤移交资产盘活为契机，推动万盛经开区高质量发展。

此答复函已经刘小强局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。感谢您对财政工作的理解与支持！

重庆市财政局

2026年5月25日

联 系 人：李亚霜

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