渝财复〔2025〕817号

重庆市财政局关于市六届人大三次会议

第1088号代表建议办理情况的答复函

侯江艳代表：

您提出的《关于加大国家重点生态功能区生态转移支付和市级“以奖促治”专项资金支持力度的建议》（第1088号），经研究，现将办理情况答复如下。

酉阳县是重庆市重要的生态大县、农业大县、人口大县、旅游大县，也是国家级重点生态功能区。近年来，酉阳县坚持共抓大保护、不搞大开发，一体推进生态环境“九治”，生态环境质量持续保持全市前列，同时，酉阳县大力推动生态产业化、产业生态化，成功打造了“中国气候旅游县”“中国动植物基因库”等响亮名片，为建设美丽重庆、筑牢长江上游重要生态屏障发挥了重要作用。

市里高度重视酉阳县生态优先、绿色发展，2024年，累计下达酉阳县转移支付资金51亿元，转移支付资金总量位列全市第九、渝东南地区第一。从具体项目看，一是重点生态功能区转移支付全市第一。市级将限制或禁止开发区域面积、森林覆盖率、空气质量达标率、污染减排率、水质达标率等生态环保指标纳入转移支付分配因素，安排酉阳县重点生态功能区转移支付2.4亿元，分配额度连续三年均位居全市第一，有力支撑了区县绿色发展和基层财政保障。二是新增财力性补助持续增加。近年来，考虑到酉阳财力困难情况，市财政对酉阳县下达的“三保”补助额度年均增幅达到25%，每年新增基数型财力补助达7000万元以上，在新增调资等一次性增支预算安排时也全力倾斜支持，2024年底调资专项补助达3000万元以上，位居渝东南地区第一。三是生态环保专项补助筑牢底盘。“十四五”期间，市生态环境局会同市财政局支持酉阳县各类生态环境专项资金6000余万元，其中市级“以奖促治”专项转移支付2555万元，重点支持锰污染治理、农村环境整治、农村黑臭水体治理等生态环境保护工作。此外，市里对酉阳加强技术帮扶和行业指导，推动酉阳县锰渣场整治获得2023年国家重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）生态环境突出问题整改中央预算内投资5642万元，指导酉阳天雄锰业老渣场整治项目通过市发展改革委审查进入超长期特别国债项目储备库。四是流域横向生态保护补偿纵深推进。跨省补偿方面，我市与湖南省先后两轮建立酉水流域跨省市横向生态保护补偿机制，将湖南省拨付我市的补偿资金全额下达酉阳县、秀山县，累计下达酉阳县酉水河横向生态保护补偿资金1260万元。市内补偿方面，推动酉阳县与黔江区、秀山县在阿蓬江、酉水河流域签署跨区县流域横向生态保护补偿协议，强化流域保护一致行动和工作合力。

与此同时，酉阳县仍面临环境基础设施存在短板、电解锰渣场亟需整治等突出生态环境问题，面临较大资金缺口。一方面，建议酉阳县抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，紧盯超长期特别国债资金投向，积极谋划储备项目，高水平编制项目实施和资金筹集方案，同时进一步探索绿水青山向金山银山的转化路径。另一方面，建议酉阳县多措并举，不断提高收入质量，持续优化支出结构，增强财政自给能力。市里将与酉阳县上下联动、共同发力，与相关主管部门一道，用好用活政策，全力强化财政保障，厚植酉阳县高质量发展绿色底色。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经刘小强局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市财政局

2025年7月9日

联 系 人：彭  颖

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