渝财复〔2025〕797号

重庆市财政局关于市六届人大三次会议

第0742号建议办理情况的答复函

李正刚代表：

您提出的《关于加大涉煤移交重点区县转移支付支持力度的建议》（第0742号）收悉。经与市生态环境局、市国资委、市人力社保局共同研究办理，现将有关意见建议答复如下：

一、关于加大转移支付支持力度

近年来，市财政局积极支持万盛经开区应对资源枯竭城市转型发展、加快淘汰煤炭落后产能、政府债务风险化解等重难点攻坚，有效保障了全区稳定运行。2024年市财政下达万盛经开区各类转移支付资金22亿元，支撑了全区58%的一般公共预算支出。一是在财力性转移支付方面，2022年将万盛经开区纳入“三保”重点关注区县以来，共下达“三保”财力补助约4亿元，支持兜牢“三保”底线；同时，2022年又将其纳入特殊救助范围，明确特殊帮扶政策，连续5年每年给予2亿元的财力补助和3亿元的一般债券补助，有效推动万盛经开区财政健康可持续发展。二是在专项转移支付方面，市财政对万盛经开区继续给予倾斜支持，近三年累计下达社保专项转移支付约1300万元，用于支持社会保障和就业、卫生健康等社会事业发展；近三年累计下达污染治理和生态修复转移支付约7500万元，支持开展关闭煤矿涌水调查和治理工程、南桐镇温塘片区生态环境系统整治、孝子河流域关闭煤矿地下水环境状况详细调查评估等工作。下一步，市财政局将按照中央和市委、市政府决策部署，积极推进省以下体制改革，围绕“兜底线、促均衡、保重点”目标，完善转移支付体系，调整转移支付结构，优化转移支付分配因素，推动财力下沉，切实增强区县基层公共服务保障能力。

二、关于在市级国有资本经营预算收入中安排一定补助

按照全市加快淘汰煤炭落后产能工作整体部署以及《重庆市人民政府关于印发支持重庆能源集团淘汰煤炭落后产能实现转型发展工作方案的通知》（渝府发〔2021〕10号）规定，市财政局认真落实市委市政府工作要求，在财政事权和支出责任框架下，多方统筹调度资金，积极争取中央政策支持，尽全力支持相关区县积极调整产业结构。一是在支持去产能方面，市级对直接性关闭煤矿按 600万元/矿给予基础奖补，并结合去产能完成量、职工分流安置人数、区县困难程度等因素实施梯级奖补，梯级奖补资金优先向万盛经开区等重点区县倾斜。近年来，已累计安排万盛经开区去产能奖补资金1.3亿元，资金可由区县统筹用于职工安置、遗留问题处置等工作。二是在支持产业结构调整方面，统筹用好市级工业、中小微、商务发展等专项资金，大力争取中央超长期特别国债、清洁能源发展专项等资金支持，2024年共安排0.7亿元，积极支持万盛经开区加快发展壮大新兴产业，培育新质生产力。

三、关于加大债券资金支持力度

近年来，市级高度重视万盛经开区政府债务风险化解工作，经市政府同意，综合考虑万盛经开区举债空间、项目储备、资金需求、化债成效、重点区县倾斜支持等因素，2024年，市财政局下达万盛经开区一般债券额度4.26亿元，由万盛经开区统筹用于无收益的公益性项目建设，分配时已考虑关闭煤矿的危旧设施、灾害隐患等排危改造和综合治理，支持力度较大。万盛经开区可继续做好相关项目储备申报，市财政局将在财政部下达的新增政府债务限额内，统筹考虑举债空间、项目储备、资金需求、使用绩效、重点区县倾斜支持等情况，在新增政府债务限额分配方面对万盛经开区继续给予支持。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经刘小强局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2025年4月24日

联系人：邱婧

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