渝财复〔2024〕630号

周书红代表：

您提出的《关于在化债背景下给予重点任务区县涉煤移交转移支付扶持的建议》（第1139号），经研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，市财政局持续加大对重点涉煤区县在淘汰煤炭落后产能、加快城市转型发展、补齐社会民生短板、防范化解债务风险等方面的支持力度，有效保障了相关区县经济社会稳定和财政平稳运行。以万盛经开区为例，在转移支付方面，近三年累计下达各类转移支付资金约60亿元，其中，2023年25亿元，较2022年增长33.8%，支撑了全区67%的一般公共预算支出。在政府债券方面，2023年发行新增一般债券4.5亿元，发行再融资债券4.5亿元，有力支撑了全区公益性项目建设，有效缓释了到期债务还本压力。在财政运行方面，2022年将其纳入“三保”重点关注区县，近两年共下达“三保”补助约1.5亿元，支持兜牢“三保”底线；同时，充分考虑万盛经开区财政运行中存在的风险，2022年又将其纳入特殊救助范围，政策期内每年给予2亿元的财力补助和3亿元的一般债券，有效推动万盛经开区财政健康可持续发展。

关于您提出的参照支持大足（双桥）的财税补助政策，设立10年期的过渡性扶持政策的建议，目前，市级层面并无单独针对大足（双桥）的财税体制及相关补助政策。同时，《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）明确规定：省内同一税费收入在省与市、省与省直管县、市与所辖区、市与所辖县之间的归属和分享比例原则上应逐步统一。下一步，市财政局将按照中央决策部署，市委、市政府有关工作安排，积极推进省以下体制改革，围绕“兜底线、促均衡、保重点”目标，调整转移支付结构，优化财力格局，推动财力下沉，切实增强重点涉煤区县基本公共服务保障能力。

关于您提出的将淘汰落后产能导致的职工养老保险等收支缺口，作为对万盛转移支付重要参考的建议，市财政局将会同市级有关部门，根据市人大审议通过的社保基金预算，在制定社保收支计划方面，按照“明确责任、强化征缴、收支平衡”思路，并结合所有区县相关社保险种参保人数、费基、费率等情况，编制企业职工基本养老保险等险种征缴计划、居民基本医疗保险等支出计划。在社保基金收支计划分解和社保基金清算方面，将统筹考虑万盛等重点区县区域差异，适当进行结构调整，减轻区县压力。

对您的建议再次表示感谢。此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市财政局

2024年4月17日

联 系 人：邱  婧

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