开州区代表团：

你们提出的《关于发行万开云同城化发展专项债券的建议》（编号0547）收悉。经与市国资委等部门研究，现将办理情况答复如下：

首先，感谢对政府债务管理工作的关心。2021年，经市政府批准，市财政局下达万州、开州、云阳专项债88亿元，占当年区县专项债发行总规模的12%，为三地重大项目建设和重点民生工程提供了有力的资金支持。今年，市财政已提前下达三地专项债52亿元，占提前下达区县专项债限额总规模的15%，支持三地建设发展，加快形成三地相向集聚发展格局。

一、关于成立市级或区县级开发公司承接万开云专项债券的建议

按照《万开云同城化发展实施方案》《推动万开云同城化发展工作机制》等文件精神，市发展改革委牵头，市国资委、市财政局配合，按市场化方式适时组建万开云投资集团公司。下一步，市财政局、市国资委将积极配合市发展改革委研究提出公司组建方案，并按照组建方案内容，协调推动市属国有企业以市场化方式，参与组建万开云投资集团公司。

二、关于万开云专项债券不纳入三地限额管理的建议

按照《预算法》《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》等有关要求，对地方各级政府举借政府债务实施限额管理，确需举借政府债务的，需编制调整预算方案并报本级人大常委会批准。从债务偿还能力、风险评估角度看，为全面反映各区县政府债务情况，有效管控债务风险，各区县承担偿还责任的政府债务，应全部纳入其政府债务余额计算，并对外公布。为此，发行万开云专项债券且不占三地债务限额，面临一定的政策障碍。下一步，市财政局将积极指导三地盘活资产资源加大化债力度，优化支出结构腾退举债空间，在风险可控的前提下，在新增专项债券分配方面继续给予倾斜支持。

对你们的建议再次表示感谢。此答复函已经商奎局长审签。对以上答复有什么意见，请将回执反馈市人大常委会人代工委，我们会持续关注以便进一步改进工作。

联系人：高凯，联系电话：（023）67575495，邮政编码：401121

重庆市财政局

2022年4月19日