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关于“支持实体经济企业18条”落实情况

日期: 2019-04-03
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    一、关于第1条措施
    工作推进情况:一是完成重庆发展产业有限公司和重庆民营企业纾困股权投资基金合伙企业(有限合伙)发起设立,通过竞争性比选方式确定中新基金为基金管理人、中信银行为基金托管银行,“公司制+合伙制”纾困基金运作架构搭建完成。二是组建纾困基金合伙企业投资决策委员会和纾困基金专家库,草拟《重庆民营企业纾困基金管理办法》、《投资决策委员会议事规则》、《专家委员会议事规则》,内部运作管理机制逐步规范。三是建立纾困基金项目库,按照投资类别、纾困方式、紧急程度、推进进度实施动态管理。目前已储备19个项目,跟进谈判近10个项目。四是积极开展纾困业务,缓解力帆、康达环保、西部航空等全市重点民营企业流动性资金困难,累计纾困规模达12.8亿元。
    下一步工作重点:一是4月中旬前与相关银行、券商等机构签订纾困基金战略合作协议,预计纾困基金初期认缴规模达到100亿元以上。二是积极稳妥开展纾困业务,近期重点跟进智飞生物、金康新能源汽车等股权类纾困项目。三是搭建纾困基金协调会议机制,制定纾困项目申报流程,完善重发公司、重发产业公司、纾困基金内控体系,依法合规推进纾困项目,管控投资风险,保障国有资产安全。
    二、关于第2条措施
    工作推进情况:一是扎实开展了市级政策性融资担保机构整合的前期准备工作,完成了农业担保、科技担保的清产核资和小微担保的清产核资、审计评估工作,政策性担保机构整合稳步推进。二是支持市小微企业融资担保公司成为国家融资担保基金首批合作单位,获得授信额度100亿元,20%的风险分担。截至2019年1季度末,市小微企业融资担保公司当年新增小微、“三农”担保贷款7.23亿元,累计完成符合国家融资担保基金合作范围的贷款担保22亿元,小微企业融资担保公司小微业务占比超过80%。三是会同市经济信息委印发了《关于做好2019年中小微企业贷款担保费补贴申报工作的通知》,优化了补贴申报流程,提高了补贴标准,拓宽了补贴范围,进一步引导担保机构为中小微企业提供低费率贷款担保。
    下一步工作重点:一是积极推动政策性担保机构的整合工作。进一步健全政策性担保机构监管体系,做好监管制度筹备工作。探索推进业务协同、覆盖范围广、政策性突出的政策性担保体系。二是指导市小微企业融资担保公司用好国家融资担保基金合作政策,加大对小微企业扶持力度。三是按照国办发〔2019〕6号文的精神,继续加大中小微企业贷款担保支持力度,通过进一步提高低费率担保补贴比例,引导担保公司降低担保费率,让民营企业特别是中小微企业有更强的获得感。
    三、关于第3条措施
    工作推进情况:一是会同市经济信息委做好对全市转贷工作的摸底调查,截至目前,全市各级转贷平台安排资金达16亿元。二是修订了《重庆市市级中小微企业转贷应急周转资金管理办法》,拟将转贷资金使用范围扩大到符合条件的双百大型民营企业,将转贷资金使用时间延长至15个工作日,将资金使用限额提高到最高8000万元,将资金占用费收取标准统一调整为每个工作日0.2‰,有效降低企业转贷成本。目前,该文件已向市金融监管局、人行重庆营管部、市银保监局征求意见,待完成规范性文件审签备案流程后印发。截至一季度末,今年以来全市各级转贷平台为393家企业转贷28.69亿元。自2016年以来,累计为3646家企业转贷355.5亿元。
    下一步工作重点:一是配合市经济信息委根据转贷资金供需情况,研究提出转贷资金增资方案,优化资源配置,提高资金使用效率。二是落实好应急转贷政策,收集相关政策落实情况,研究转贷绩效评价方案及指标体系。
    四、关于第8条措施
    工作推进情况:一是落实2019年拟上市重点培育企业上市挂牌财政奖励资金预算4000万元;二是会同市金融监管局修订了《重庆市拟上市重点培育企业财政奖补办法》,进一步明确了财政奖补政策,优化了申报拨付程序,依据境内外证券交易所对企业上市的有关要求,按境内、境外上市分别制定申报流程,同时将原规定的一年申报两次,调整为企业满足申报条件即可申报,提高财政奖补资金到位实效。
    下一步工作重点:会同市金融监管局落实好现有扶持政策,帮助民营企业解决融资难融资贵问题,积极推动企业在多层次资本市场直接融资,支持企业持续健康发展。
    五、关于第9条措施
    工作推进情况:
    (一)贷款贴息政策申报实行当年贷款、次年申报。我市商业价值信用贷款试点工作去年12月才正式启动,因此贷款贴息申报工作暂未开展,后续我局将会同主管部门对符合条件的中小微企业予以贴息补贴。
    (二)按照《政府采购支持中小微企业信用融资办法》(渝财采购〔2016〕11号)相关规定,凡符合条件的中小微企业,可依据获得的政府采购合同,在无需实物担保的情况下,根据自身需要向征集入围的金融机构申请信用融资,金融机构以政府采购诚信考核和信用审查为基础,按相应的贷款优惠政策向符合信用贷款条件的中小企业供应商发放贷款。截止2019年3月,已有15家银行向全市170家中小企业累计提供信用贷款211笔,贷款金额逾7亿元。存在融资贷款规模较小,中标企业参与积极性不高,业务推进缓慢等方面的问题。下一步将主要从完善产品设计和审贷方案,提高金融机构审贷效率,强化政策引导宣传等方面进行完善。
    (三)配合相关主管部门做好产权评估中介服务机构引进培育工作。
    六、关于第11条措施
    工作推进情况:今年以来,市财政多次赴各区县财政局进行调研,了解贯彻落实残保金减免相关工作推进情况;3月21日,市财政会同市税务局、市残联及部分区县财政局召开了专题会议,从残保金征收情况、征收管理工作机制体制建立情况、贯彻落实渝府办发〔2019〕1号文件情况以及征收管理工作中遇到的困难等方面,深入探讨研究推进残疾人就业保障金征收管理相关工作。后续将在此基础上制定具体的工作指导意见。
    七、关于第12条措施
    工作推进情况:配合市人社局出台失业保险政策相关落实文件。
    八、关于第18条措施
    工作推进情况:按照“公开为常态、不公开为例外”原则,及时公开中央减税降费、产业奖补、政府采购等决策部署和政策措施信息,原则上中央公开后1个工作日内在市财政局官网公开,动态公开重庆落地情况,不定期发布执行效果信息。同时,每年按惯例年中、年底举行新闻通气会,将政府采购、行政审批、资金拨付等放管服和减税降费作为固定内容,从面上发布服务经济发展、深化财政改革、加强收支管理等信息。

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