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专题栏目云阳：强化绩效评价结果应用 推动公交补贴机制优化升级
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近年来，云阳县财政局始终坚持以问题为导向，强化绩效评价结果刚性约束与应用转化，实现预算绩效闭环管理。通过对我县交通运输委员会主管的公交运营补贴资金开展的重点绩效评价及持续跟踪问效，有效推动被评价单位深化改革、完善制度、提升管理，实现了“以评促改、以评促管、以评增效”的良好局面。
一、绩效评价精准把脉，揭示运营管理短板
此前，我局依据全面实施预算绩效管理的要求，对县交通运输委负责的公交运营补贴资金开展了财政重点绩效评价。评价发现该补贴存在两个方面的问题：一是原公交运营补贴政策可持续性和有效性较差。笼统的“兜底”补贴不利于调动公交公司加强内控管理、优化资源配置、控制成本的积极性和主动性，也不利于充分发挥财政资金使用效益，无法达到激励企业和发挥财政资金效益的双重目的。二是项目主管部门对公交公司监管力度不够。县交通运输委未制定公交运营过程监管机制和考评体系，且在日常管理中对公交公司的运营无约束措施，不利于提升公交运营质量。评价报告明确指出上述问题，并提出了优化公交运营补贴政策、建立公交公司考评体系和加强公交运营管理等整改建议。
二、结果应用推动整改，促成管理制度重构
针对财政重点绩效评价揭示的问题与建议，县财政局采取“一问一档”的方式下达整改通知书，对相关问题实行清单化销号管理。接到整改通知书后，县交通运输委高度重视，积极履行绩效主体责任，迅速启动整改工作。其整改措施并非简单修补，而是着眼于建立长效机制，对原补贴管理模式进行了系统性重构。一是创新机制，强化绩效挂钩。经大量的调研、充分的事前评估、县级层面高位决策后出台了新的《云阳县城市公交运营补贴办法》。新办法实行“公益性运营成本限额补贴+服务质量考核结果与补贴挂钩”的补贴方式，既能有效维护公交企业的运营稳定性和效益性，又能调动公交企业运营积极性和主动性。同时，还能为全县市民提供优质的出行需求和体验，更能促使财政资金分配更加精准有效。二是建章立制，填补考核空白。在补贴办法的基础上县交通运输委研究制定了《云阳县城市公交运营安全及服务质量考核办法》，明确了考核主体、对象、周期、指标体系及评分标准。考核指标涵盖安全运营、服务质量、运营效率、社会责任履行、市民满意度等多个维度，实现了对公交企业运营表现的全面量化评估。三是细化管理，夯实监管基础。在新的制度框架下，县交通运输委进一步明确了内部监管职责，优化了数据采集、考核实施、结果公示、补贴核算等流程，强化了对公交企业日常运营的常态化监测与指导，为考核评价和补贴发放提供了扎实的数据和管理支撑。
三、整改成效显现，促进绩效闭环管理
一是实现了管理机制优化。推动县交通运输委从“事务型”管理向“绩效型”监管转变，建立了以服务质量为核心的行业管理体系，提升了行业治理现代化水平。二是提升了财政资金效益。将补贴与绩效紧密挂钩，强化了公交企业的成本控制和效率提升意识，激励其主动改善服务、提高运营水平，确保财政补贴资金更有效地转化为公共服务质量的提升，提高了财政资源配置效率和使用效益。三是形成了有效管理闭环。本次案例完整展现了“绩效评价-问题反馈-整改落实-制度优化-效能提升”的预算绩效管理闭环。绩效评价不再是“走过场”，其结果真正成为了改进管理、完善政策、分配资金的重要依据，凸显了预算绩效管理的生命力和价值。四是增强了部门绩效意识。通过评价与整改实践，县交通运输委等资金使用部门的绩效主体责任意识明显增强，“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念进一步深入人心。
