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专题栏目代表委员说财政｜杨柳委员：有效市场与有为政府相结合，推动“两新”政策支持优化提质
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代表委员说财政｜杨柳委员：有效市场与有为政府相结合，推动“两新”政策支持优化提质
（杨柳委员 市审计中心主任）
有效市场与有为政府相结合，推动“两新”政策支持优化提质
（杨柳委员 市审计中心主任）
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，是促进消费、拉动投资、推动新质生产力发展的务实举措。2023至2025年中央经济工作会议针对“两新”工作提出了启动部署、加力扩围、优化提质三步精神指引。2025年，我市积极落实中央决策部署，出台提振消费“26条”措施、“两新”实施方案及分领域实施细则，成功争取“两新”超长期特别国债资金135.3亿元，支持工业、医疗等14个领域309个设备更新项目，在全国率先加力扩围实施汽车、家电、家装等消费品以旧换新，带动销售额超500亿元，财税支持发挥了较好的政策引导作用。为推动“两新”工作常态化、长效化良性运转，作为一名政协委员，期待财政部门：
一是统筹好加力扩围与优化提质。在保持政策连续性的基础上，工作重心从“扩量”转向“提质”。坚持政府引导、内需主导，提高政策支持精准度和资金投放效益，实行差异化补贴标准，以财税扶持撬动社会投资和消费，避免唯指标论、“一刀切”和强制报废行为，防止为获取政策红利的低效更新、换新行为。进一步提高政策执行便利度，清理不合理限制，降低制度性成本，探索“一站式”申领、“多平台互认”等模式，简化审核流程，让财税扶持直达快享。
二是统筹好扩大内需与优化供给。在短期促进消费、拉动投资的基础上，将促进“两新”与培育新质生产力紧密结合，以供给优化引领需求升级。支持以节能降碳、超低排放、安全生产、人工智能、工业互联为目标的设备更新，支持绿色智能产品消费，资金投放向战略性新兴产业、未来产业倾斜，形成“新供给创造新需求”的良性循环。
三是统筹好短期刺激与中长期支持体系建设。在安排短期补贴的同时，着力完善财税扶持体系，加大财政、金融、产业等政策协同，鼓励金融机构开发“国补贷”等产品，财政可通过贴息、风险补偿等方式配套支持和风险担保，放大财政资金杠杆效应。支持对标国际先进水平，完善能耗、排放、安全等标准提升体系建设，以“标准”指挥棒倒逼供给升级和落后产能退出。支持回收体系建设，推动二手商品流通、再制造和梯次利用，提升资源循环水平。建立政策评估与动态调整机制，根据评估结果和财力状况，动态调整补贴范围和标准，稳定市场预期，形成“短期有刺激、长期有支撑”的政策体系。
