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专题栏目重庆市财政局2015年政府信息公开工作年度报告
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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和重庆市人民政府信息公开工作相关规定，由重庆市财政局编制。全文包括市财政局政府信息公开基本情况、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施等五个部分。本年度报告的电子文本可在“重庆市财政局公众信息网”（http://jcz.cq.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。
一、政府信息公开工作概述
2015年，市财政局认真贯彻《条例》精神，严格落实《重庆市人民政府办公厅关于印发2015年重庆市政府信息公开工作要点的通知》（渝府办发〔2015〕108号）确定的各项工作任务，不断加大主动公开力度，大力推进财政资金使用、行政审批等重点领域信息公开，积极做好政策解读，认真办理依申请公开事项，扎实推进公开平台建设，在提高财政工作透明度、满足社会公众信息需求方面，取得了积极的成效。
（一）提高财政透明度，深化公开内容
财政资金使用情况公开是财政信息公开的重中之重，也是社会各界关注的热点。市财政局积极推进财政预算信息特别是政府预算、部门预算、预算执行及“三公”经费信息的主动公开工作，不断从内容、形式、范围等方面加以深化，力图进一步提高财政公开的透明度。
从公开内容看，市财政局不仅全文公开了年度财政报告及附表，而且每月定期公开上月预算收支执行情况及分析；一般公共预算基本支出细化公开到经济分类“款”级，部门预决算公开支出功能分类科目细化至“项”级，公众可从中了解财政收入的来源、支出安排的方向，尤其是对有关民生指出情况，分类更加详细；市财政局2015年有序推进人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、公众权益、社会关切的部分建议和提案办理结果，如对生态保护区生态补偿机制等相关内容进行了公开。从公开形式看，加强了横向和纵向的数据对比分析，对公开内容更多以图表展现，主动依照公众关注情况梳理、整合成专题，以事实说话，以数据证明，并对文中专业术语加强解释解读，增强公开语言的平实性。从公开范围看，2015年部门预决算公开数据在政府部门的基础上，扩展到党委、民主党派、群团组织等。公开部门预算的市级部门由96个增加到167个，公开部门决算的市级部门由52个增加到96个。
2015年市财政局还加强了政府性债务相关信息的公开，除公开经市人大常委会审议通过的政府债务限额情况外，还及时披露我市政府债券发行兑付办法、招标发行规则、发行通知、信用评级结果、债券发行情况等，回应社会公众对政府性债务情况的关注。
（二）着力载体建设，优化公开服务
为符合日前互联网发展形势，市财政局着力加强信息公开载体建设，优化拓宽公开渠道。2015年初市财政局对门户网站进行了全面改版，对版面设计、栏目分类等重新进行了设计，改进了网站公开体系，提高了操作易用性。为提高服务质量，让群众少跑路，市财政局在门户网站设立网上办事大厅，将相关财政业务分别按服务对象和业务种类两个维度分类，并对每项业务的办事指南、所需材料、常见问题等重新梳理，同时对群众日常咨询较多的会计从业资格、首套房退税、农村客运燃油补贴等热点问题，整理成答疑专题便于群众了解。市财政局还积极推进移动互联网信息公开渠道建设，自2015年8月开通“重庆财政”政务微信以来，全年累计编发微信549条，以群众更加方便的形式拓宽了公开渠道，增加信息的传播性。
（三）完善工作机制，保障群众知情权利
市财政局坚持主动公开、依申请公开与征求群众意见结合，重大政策制订、重大资金分配等决策广泛征求群众意见，相互促进、双向互动的一体化信息公开机制日趋完善。重大政策制订注重民主化，有针对性地深入政策涉及的利益主体“面对面”听取意见，邀请高校专家等第三方人士座谈交流，充分听取意见。依申请公开进一步规范内部管理，严格按照相关法律法规办理，全力满足群众的公开诉求。行政执法结果注重公开化，每年常态公开民生资金和政策落实情况、会计信息质量等财政监督检查结果。
二、主动公开政府信息情况
市财政局严格遵循“公开为原则，不公开为例外”，坚持非涉密信息第一时间上网。全年共主动公开财政信息2443条，举办新闻发布会2次。公开范围涉及市财政局机构职能预决算报告和“四本预算”按月执行情况、政府采购信息、行政事业性收费信息、财政执法监督信息、大额财政专项资金分配使用、财税政策等。
三、依申请公开政府信息情况
市财政局2015年共收到依申请公开23件，经认真研究后根据《条例》要求按期答复，依法履行了告知义务，对不属于公开范围、依法不属于市财政局公开或者政府信息不存在的信息公开申请，市财政局均详细告知申请人原因。
对于本年度的依申请公开申请，市财政局没有向申请人收取费用。
四、行政复议及诉讼情况
2015年度，共收到以市财政局为被申请人的行政复议2宗，收到以市财政局为被告的涉及信息公开的行政诉讼19件，均按规定开展办理或应诉，全部维持了具体行政行为或驳回了原告的诉讼请求。
五、主要问题及改进措施
公开透明是现代财政制度的基本特征，提高财政透明度是现代国家不断努力的方向。市财政局在信息公开水平不断得到提高的同时，仍然存在思想认识有待进一步提高、规章制度有待进一步健全、公开内容有待进一步扩展等问题，比如部门预决算文字说明明晰程度、可读性还有待提高；公开文字还显得不够通俗易懂，对公众的吸引力还需进一步提升；主动公开信息的范围虽比之前有较大提升，但还有扩展空间。
下一步，市财政局将继续根据《条例》及《预算法》等法规和制度的要求，全面推进财政信息公开。一是拓展公开内容。将社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为财政信息公开的重点内容，加大力度推进预算信息公开，健全完善财政信息发布制度。二是改进公开方式。着力提高网站实用性和易用性，强化市财政局公众信息网站“信息公开、网上办事、政民互动、舆论引导”四大核心功能，公开政务信息、提供在线服务、解答公众咨询，力争信息容量迅速跃升、点击数量大幅增长、服务互动稳步推进、安全运行有效保障。同时，充分运用广播、电视、报刊、微信等平台，及时公开财政信息。三是提高公开时效。在加强保密审查，确保信息准确和不泄密的前提下，阶段性的财政信息定期公开，经常性的财政信息随时公开；对已发布的具有实效性的财政信息及时更新。四是增强公开效果。进一步完善新闻发布、政策解读、政务舆情处理机制，及时回应关切，正确引导舆论。重点加强涉及面广、社会关注度高的财政政策解读，公开前准备解读预案及通俗易懂的解读材料；公开时同步配发解读材料，及时组织科学解读阐释。
