重庆市财政局等十二部门印发
《关于实施财政金融联动政策做好金融“五篇大文章”的若干措施》的通知
渝财规〔2025〕5号
各区县（自治县）、西部科学城重庆高新区、万盛经开区财政局、金融工作管理部门、发展改革委、科技局、经济信息委、民政局、人力社保局、生态环境局、农业农村委、税务局，人民银行各二级分行，国家金融监督管理总局重庆各监管分局、南川监管支局，有关金融机构：
为深入贯彻实施《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方案〉的通知》（渝府办发〔2025〕59号），发挥财政资金撬动作用，引导金融加大对科技、绿色、普惠、养老以及数字等领域的支持力度，现将《关于实施财政金融联动政策做好金融“五篇大文章”的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
（此件主动公开）
关于实施财政金融联动政策做好金融
“五篇大文章”的若干措施
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真落实市委六届历次全会和市委金融工作会议部署，强化财政金融政策协同联动，加力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为经济高质量发展提供有力财政金融支撑。
二、政策措施
（一）支持科技金融发展
发挥财政资金撬动作用，引导信贷、担保、基金等金融资源向科技创新领域聚集，用好科技企业并购贷款试点、金融资产投资公司股权投资试点、科技创新和技术改造再贷款、债券市场“科技板”等政策，鼓励金融机构为科技型企业提供全链条、全生命周期服务。到 2027年，力争科技贷款余额达1万亿元左右。
1.支持做大科技型企业贷款规模。深化知识价值信用贷款、商业价值信用贷款改革，支持符合条件的新增贷款项目纳入政府性融资担保增信支持范围，并享受风险补偿。支持打造特色科技金融产品体系，将符合条件的“渝创积分贷”“流水贷”“挂钩贷”等含科量高的贷款产品纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。
2.加大科技型企业融资担保增信。深入实施科技创新专项担保计划，提高单户担保额度最高至3000万元，提高国家融资担保基金的责任分险比例最高至40%，提高代偿率上限至5%，降低平均担保费率至1%以下，市级财政将科技专项担保业务纳入融资担保降费奖补支持范围，并对已向国家融资担保基金备案，但未获得代偿补偿的科技创新专项担保业务予以风险分担。将支持科技金融纳入政府性融资担保体系绩效评价范围。
3.支持科技型企业股权融资。实施股权投资奖励，对以股权投资方式投资科技创新企业，按投资总额的1%给予最高不超过1000万元奖励。发挥种子基金引导作用，围绕打造重庆“416”科技创新布局，聚焦重点领域、重点区域、重点平台、重点团队，突出投早、投小、投硬科技，支持科技成果验证和中试验证，助力科技企业和科创团队落户重庆。
4.支持科技型企业债券融资。用好债券市场中长期、低成本资金，对成功发行科技创新债券等创新产品的企业，给予单家不超过50万元一次性奖励。
5.用好用足科技领域税收优惠政策。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资本更多投向科技创新。
（二）支持绿色金融发展
运用财政金融政策组合拳，用好碳减排支持工具、支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，加大对绿色制造、绿色能源等行业的绿色项目培育，提升对能源、化工、钢铁、建材和有色等高碳行业低碳转型的金融支持力度，助力深化绿色金融改革创新试验区建设。到2027年，力争支持绿色转型贷款余额突破1.25万亿元。
6.支持做大绿色贷款规模。用好碳减排支持工具，对获得碳减排支持工具报销的贷款，市级财政按照不超过贷款本金的0.5%给予借款企业补贴，单户不超过500万元。支持发展转型金融，对符合条件的转型贷款，市级财政按照不超过贷款本金0.5%给予借款企业补贴，单户不超过500万元。完善对金融机构开展绿色转型金融业务的激励举措，鼓励金融机构推出“碳挂钩”贷等转型金融产品，将贷款利率与企业实际减排成效及其技术能效提升水平动态绑定。
7.加大绿色融资担保增信。将符合条件的以碳排放配额、排污权、取水权、林业碳汇预期收益权、林权等非固定资产作为抵（质）押品的绿色金融创新产品，纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。
8.支持绿色债券发行。对成功发行绿色（可持续类）债券的企业，给予单家不超过50万元一次性奖励。
9.支持发展绿色保险。鼓励区县优化巨灾保险方案，合理扩大保险责任范围，提升应对巨灾风险保障能力。扩大气象指数保险推广应用范围，支持气象指数保险纳入农业保险地方优势特色险种，市与区县财政给予70%的保费补贴。推广环境污染责任保险。
（三）支持普惠金融发展
强化财政与金融政策协同发力，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，用好支农支小再贷款等货币政策工具，引导金融机构不断优化金融服务理念，加大对普惠金融产品的创新力度，提升金融服务质效。到 2027年，力争支持普惠小微贷款余额突破 7000亿元。
10.加大创业就业融资扶持力度。为符合条件的个人、小微企业提供最高额度分别为50万元、600万元的创业担保贷款，财政给予实际贷款利率50%贴息以及最高0.5%/年的担保费补贴。设立首期2亿元的创业担保贷款风险补偿资金池，推动创业担保贷款健全风险分担、风险熔断机制。深化支持小微企业融资协调工作机制，引导政府性融资担保机构联合合作银行，对符合条件的企业给予担保和融资支持。
11.支持创设普惠金融特色产品。将“稳岗贷”“渝个贷”“渝贸贷”等重庆特色普惠产品纳入“政银担”风险补偿资金支持范围。支持取得我市政府采购合同的中小企业，向开展政府采购信用融资业务的银行申请纯信用、无抵押贷款。
12.支持流动性困难企业转贷续贷。实施应急转贷周转金政策，为符合条件、还款出现暂时困难的中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等，提供最高额度8000万元、最长15个工作日的应急周转资金，减免中小微企业使用转贷资金产生的资金占用费。
13.支持普惠金融发展示范区建设。开展财政支持普惠金融发展示范区创建工作，每年评选3个区县作为普惠金融发展示范区，财政给予奖补资金支持示范区统筹用于支小支农贷款贴息、风险补偿，以及政府性融资担保机构资本金补充、融资担保降费奖补等，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。
（四）支持养老金融发展
探索财政支持养老产业发展新方式，充分发挥服务消费与养老再贷款的牵引带动作用，鼓励金融机构积极探索养老、度假、避暑、文旅相融合的金融支持模式，进一步加大对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、智慧健康、康复辅具、适老化产品、特殊功能食品等银发经济产业支持。
14.支持做大养老产业贷款规模。鼓励金融机构创新养老产业信贷产品，加大养老贷款投放，对满足人民银行统计要求的养老产业贷款，市级财政按照不超过贷款本金0.5%给予借款企业补贴，单户不超过500万元。
15. 支持养老产业融资担保增信。建立养老融资白名单，鼓励担保机构加大养老产业的增信分险，将符合条件的养老金融创新产品纳入“政银担”风险补偿资金池支持范围。
（五）支持数字金融发展
加强财政赋能数字金融发展，支持迭代“长江渝融通”“渝金通”“金渝网” “重庆产融合作综合服务平台（渝企金服）”等数字金融系统。鼓励金融机构数字化转型，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付、数字投顾、数字风控等数字化经营新模式。
16.激励开展数字金融创新。建设数字金融服务生态，提升金融机构数字化经营管理能力，对入选金融科技创新监管“数字金融”主题工具实施范围、并完成验证和测试的创新应用给予10万元一次性奖补。
三、组织保障
（六）加强统筹协调。建立和完善工作协调机制，各级部门要切实履职尽责，加强沟通协作，形成工作合力。各区（县）要加强组织领导，建立项目储备机制，加大工作推进力度，统筹研究解决执行中遇到的新情况新问题，确保财政金融联动政策落地见效，切实推动经济运行持续好转。
（七）强化政策宣传。有关部门要通过多渠道面向各行业、金融机构宣传推介财政金融联动政策。各地要加大政策宣传力度，主动送政策上门，通过培训会议、新闻媒体、宣传手册等多种方式，对行政区域内相关部门、企业、机构开展政策解读，让更多的金融机构、企业和个人知晓政策、运用政策，为政策全面贯彻落实营造良好氛围。
（八）严格绩效管理。建立财政金融联动奖补资金绩效评估机制，将财政金融联动政策作为重点绩效评价项目，适时开展政策资金绩效评价，强化评价结果运用，建立绩效评价结果与财政资金年度预算挂钩等制度。
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