重庆市人民政府关于2016年市级财政预算调整方案的报告
（2016年5月27日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

　　一、市级财政预算调整事由
　　（一）新增政府债务。
　　根据财政部《关于下达2016年分地区地方政府债务限额的通知》（财预〔2016〕29号），核定我市2016年新增政府债务额度423亿元，其中：一般债务154亿元，专项债务269亿元。为推进全市重点项目建设，促进经济社会持续发展，拟对本批新增债务额度423亿元分配如下：
　　——市本级使用146亿元，其中：一般债务35亿元，专项债务111亿元。拟主要用于支持铁路、轨道建设，易地扶贫搬迁、大中型水库建设、土地收储等市级重点项目和外贷项目提款。
　　——区县级使用277亿元，其中：一般债务119亿元，专项债务158亿元。拟由区县统筹安排用于铁路、轨道征地拆迁，扶贫开发、棚户区改造、产业发展等重点项目和外贷项目提款。
　　（二）调入预算稳定调节基金。
　　拟将年初预算稳定调节基金的余额15亿元调入一般公共预算，安排用于补助区县，支持区县加快产业集聚发展、园区开发开放。
　　（三）上年结转纳入预算。
　　为提高预算完整性，缩小预决算差异，经与财政部对账核实，2015年市本级一般公共预算结转92亿元（其中两年以上结转0.3亿元按规定补充预算稳定调节基金），政府性基金预算结转95亿元，国有资本经营预算结转3亿元。以上三项均为跨年执行项目，拟按原项目安排纳入2016年预算。
　　（四）调入资金。
　　按规定从政府性基金预算调入19亿元纳入一般公共预算。其中：一是根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）有关要求，调入2015年政府性基金预算结转规模超过当年收入30%的14亿元，补充预算稳定调节基金。二是按财政部要求，2016年年初预算已将政府住房基金、水土保持费、无线电频率占用费等政府性基金预算收入转列一般公共预算，相应调入上年结转5亿元，纳入2016年一般公共预算。
　　二、市级财政预算调整方案
　　根据上述事项，相应调整经市四届人大四次会议已审议批准的市级预算。
　　（一）一般公共预算。
　　市级收入预算总计2039亿元，调增280亿元，调整为2319亿元。其中：市本级收入预算902亿元，保持不变；转移性收入1137亿元，调增一般债务收入154亿元、上年结转92亿元、调入资金19亿元、调入（动用）预算稳定调节基金15亿元，调整为1417亿元。
　　市级支出预算总计2039亿元，调增280亿元，调整为2319亿元。其中：市本级支出预算968亿元，调增支出101亿元，调整为1069亿元；转移性支出1071亿元，调增补助区县46亿元、转贷区县一般债务支出119亿元、建立（补充）预算稳定调节基金14亿元，调整为1250亿元。
　　（二）政府性基金预算。
　　市级收入预算总计904亿元，调增364亿元，调整为1268亿元。其中：市本级收入预算826亿元，保持不变；转移性收入78亿元，调增专项债务收入269亿元，上年结转95亿元，调整为442亿元。
　　市级支出预算总计904亿元，调增364亿元，调整为1268亿元。其中：市本级支出预算503亿元，调增支出187亿元，调整为690亿元；转移性支出401亿元，调增转贷区县专项债务支出158亿元、调出资金19亿元，调整为578亿元。
　　（三）国有资本经营预算。
　　市级收入预算总计32亿元，调增3亿元，调整为35亿元。其中：市本级收入预算32亿元，保持不变；转移性收入调整为3亿元（调增上年结转3亿元）。
　　市级支出预算总计32亿元，调增3亿元，调整为35亿元。其中：市本级支出预算26亿元，调增支出3亿元，调整为29亿元；转移性支出6亿元，保持不变。
　　三、全市代编预算变动情况
　　市四届人大四次会议后，汇总区县经同级人民代表大会批准的财政收入预算和上述调整事项，全市预算相应变动。
　　（一）一般公共预算。
　　全市收入预算总计3584亿元，调增434亿元，调整为4018亿元。其中：市与区县本级收入预算2381亿元，调减3亿元，主要是区县非税收入调减，调整为2378亿元；转移性收入1203亿元，调增一般债务收入154亿元、上年结转242亿元、调入资金22亿元、调入（动用）预算稳定调节基金19亿元，调整为1640亿元。
　　全市支出预算总计3584亿元，调增434亿元，调整为4018亿元。其中：市与区县本级支出预算3557亿元，调增支出420亿元，调整为3977亿元；转移性支出27亿元，调增建立（补充）预算稳定调节基金14亿元，调整为41亿元。
　　（二）政府性基金预算。
　　全市收入预算总计1528亿元，调增599亿元，调整为2127亿元。其中：市与区县本级收入预算1450亿元，调增50亿元，调整为1500亿元；转移性收入78亿元，调增专项债务收入269亿元、上年结转280亿元，调整为627亿元。
　　全市支出预算总计1528亿元，调增599亿元，调整为2127亿元。其中：市与区县本级支出预算1494亿元，调增支出577亿元，调整为2071亿元；转移性支出34亿元，调增调出资金22亿元，调整为56亿元。
　　（三）国有资本经营预算。
　　全市收入预算总计57亿元，调增3亿元，调整为60亿元。其中：市与区县本级收入预算57亿元，保持不变；转移性收入调整为3亿元（调增上年结转3亿元）。
　　全市支出预算总计57亿元，调增3亿元，调整为60亿元。其中：市与区县本级支出预算45亿元，调增支出3亿元，调整为48亿元；转移性支出12亿元，保持不变。
　　（四）社会保险基金预算。
　　全市收入预算总计1481亿元，保持不变。支出预算总计1481亿元，保持不变。

2016年市级财政预算调整方案

　　目    录
　　表1：2016年市级一般公共预算收支调整预算表
　　表2：2016年市级一般公共预算本级支出调整预算表
　　表3：2016年市级一般公共预算转移性收支调整预算表
　　表4：2016年市级政府性基金预算收支调整预算表
　　表5：2016年市级政府性基金预算本级支出调整预算表
　　表6：2016年市级国有资本经营预算收支调整预算表