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石柱:严守“三大关口” 提高涉农整合资金绩效

日期: 2023-12-11
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重庆市石柱县近年坚持把统筹涉农资金使用作为全面推进乡村振兴的重要抓手,全过程守好资金“分配、管理、效益”三大关口,精准统筹管理使用涉农资金,逐步实现了底数全部厘清、管理责权明晰、绩效成效凸显。近3年共计整合涉农资金17.22亿元,项目1539个,连续三年获得全市资金绩效评价“A”等次。

把好资金“分配关”,确保标准清晰、程序严谨。一是蓄好“资金池”。制定一系列规章制度,按照“因需而整、应整尽整”原则,将财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设方面的资金全部纳入整合范围,进一步打破条块管理分割、资金使用分散的局面,集中力量办大事。二是建好“项目库”。坚持“项目策划在前、资金分配在后”的工作时序,提前谋划项目,每年6月提前精准建立下一年度涉农资金项目库,并按照库内项目的成熟度、紧急度、需求度、匹配度划定“ABC”三个等级,有效避免“钱等项目”情况发生。三是用好“分类阀”。资金计划下达前,县财政局、县乡村振兴局会同项目主管部门,对项目的绩效目标、产权归属、联农带农机制进行审批,从项目库中优先安排A类项目、适当安排B类项目、统筹安排C类项目,确保项目安排精准、合理有序。

把好过程“管理关”,确保规范有序、高效长效。一是全方位联合监管保质量。聘请第三方专业机构事前参与项目预算设计、事中监督建设质量、事后参与验收检查,全过程为项目建设提供技术支撑。县乡村振兴局与县财政局联合项目主管部门,全覆盖对乡镇(街道)近3年实施的项目进行督导。二是全过程绩效评价增效益。对项目实施前、中、后进行全方位绩效监管。三是全链条利益联结促长效。印发《项目资产后续管理实施意见》,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐个项目进行确权,明确产权主体管护责任。创新建立“三权分置”制度,确保政府形成的固定投资发挥联农带农长效作用。

把好使用“效益关”,确保重点突出、绩效明显。一是防返贫,守牢振兴底线。紧盯脱贫群众和监测对象存在的返贫致贫风险点,出台低收入群体增收措施9条、防止规模性返贫措施23条等一揽子兜底政策。二是补短板,夯实振兴基础。聚焦补齐农村供水设施、人居环境、入户道路等短板,大力实施乡村建设行动,不断提升路、水、电、讯保障水平,助力建设宜居宜业和美乡村。三是兴产业,做强振兴内核。按照不低于5%的增幅,逐年提高中央衔接资金支持产业项目比重。聚焦推动帮扶产业提档升级、提质增效,重点支持黄连、辣椒、莼菜“三色”经济发展,推动研产加销全链条发展,帮助有产业发展条件的脱贫户实现产业全覆盖。

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