好的营商环境就是生产力、竞争力。江北区第十三次党代会明确提出打造全市营商环境最优区，以不断增强江北吸引力、创造力、竞争力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

为此，江北区财政局牢固树立宗旨意识、增强服务精神，积极落实打造最优营商环境10条措施，在政府采购、公平竞争等方面推出针对性措施，最大限度激发市场主体活力和发展动力，为优化营商环境作出财政贡献。

1 公平竞争 激发企业活力

“做的比说的好、干的比签的好，江北的营商环境有了确确实实的变化，越变越好了。”海尔智家重庆分公司相关负责人笑道，“特别是作为投标方，我们感觉到政府采购的流程更透明更高效了，各企业都在同一条线上起跑，让企业自身真正成为推动市场发展的主体、发挥自身最大的竞争优势。”

到底是怎样的政府采购流程，引得企业如此好评？

“采购流程看似简单，实则事关企业获得感和满意度，是营商环境评价体系的一项重要指标。”江北区财政局相关负责人说，“过去我们的流程细化较多，整个周期较长。现在我们将费时费力的部分提取出来，把数个流程做了合并与优化。”

翻开最新版江北区政府采购流程图，原本的11个环节调整为10个，其中“项目申报及审批、采购文件编制及审核”与意向公开同步推进。

据介绍，按照原本的采购政策标准，意向公开30天后，企业进行项目申报及审核，随后采购中心进行文件编制及审核，然后发布采购公告，通知开标、评标、中标公告，中标企业才能签订合同。

而今，江北区优化流程，在意向公开的时间段内，采购人严格按照有关规定编制采购文件，同时编制详细合同文本，形成清晰、明了的合同条款，经采购中心和交易中心专设的法律顾问审查后，方可发布。中标后，中标人与采购人按照合同文本和投标承诺对应填写，形成有效合同。如此一来，进一步加强了招标条件公平性审查，确保了招标投标活动公正公开。

2 全程高效 降低企业成本

优化采购流程的好处不止于此。得益于前期充足的工作准备，后面8个环节时间大大缩短。

例如中标后，中标人与采购人按照合同文本和投标承诺对应填写，很容易形成有效合同，无需过多谈判，就可直接签订合同；合同签订时间由不超过20天缩短至不超过8天；从合同签订到合同备案由原本的1个月缩短至不超过两周，采购效率大幅提升，极大地节约了企业的时间成本。

与此同时，全流程推行电子招投标、电子保函应用，中标公告发布后，所有企业的投标保证金自动退还。并且，将投标保证金到期退还纳入采购人的负面清单管理，采取保函、担保以及降低投标保证金比例等方式，降低企业的投标成本。

“流程高效、成本减少，江北现在有一套非常完善的企业投标服务体系，给予了投标方绝对高效务实的支持。”海尔智家重庆分公司相关负责人说，“相信在江北区的全力支持下，公司一定会走得更远。”

近年来，以构建“亲”“清”型政商关系为出发点，江北区财政局坚持“两眼向上”争取资金；坚持“两眼向外”招商引资，持续做大财税蛋糕；坚持“两眼向下”联系服务重点企业，严格执行新的组合式税费支持政策，加大产业扶持力度，落实各类涉企优惠政策。

尤其是按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的6个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，初见成效。

营商环境没有最好、只有更好。江北区财政局相关负责人表示，“下一步，我们将继续坚持心底无私为企业排忧解难、心清如水为企业站台谋发展，以干部硬作风优化营商软环境，助力打造全市营商环境‘最优区’、企业发展‘首选地’。”

服务者说

江北区财政局党组书记、局长 廖缚彪：

扎实惠企利企 为优化营商环境添砖加瓦

优化营商环境，是一项牵一发而动全身的系统工程。作为其中一环，江北区财政局坚持以党建为引领，在优化政府采购工作流程、降低市场主体参与政府采购活动成本和资金负担、促进中小企业发展等方面进行了一系列改革。主要从以下5个方面着手：

一、坚持依法行政，有案必查，营造公平营商环境。我们坚持法律顾问制度，专门聘请专业律师对所有行政处罚、行政复议、行政诉讼均提供法律咨询，出具专业法律意见，为依法行政提供法律支撑。

二、下放采购委托自主权，提高采购效率。采购人自行委托政府采购社会代理机构参与分散采购代理工作，有效解决委托人与被委托人的沟通协调，提高采购效率。

三、完善采购内控制度，压实采购人主体责任。我局出台了《关于加强政府采购履约验收的通知》《关于政府采购履约保证金相关规定的通知》，督促采购人按照合同规定进行履约验收。

四、完善电子采购平台。按照市财政局统一部署，我区“政府采购一体化系统”全面升级，反响良好。

五、取消投标人购买政府采购招标文件费用和中标人缴纳交易综合服务费，切实减轻企业负担。有效降低投标人的投标成本和中标人的中标成本，有效增加了单次招标投标人数量，中标价格有所下降。

数读成果

◎今年1月-9月，江北区完成一般公共预算收入53.5亿元、同比增长0.3%，总量位居全市行政区第一，收入质量位居全市前列。

◎全区完成一般公共预算支出66.9亿元、同比增长18.4%，完成政府性基金预算支出62.4亿元、同比增长80.9%。

◎前三季度，全区兑现增值税留抵退税超15亿元，新增36家企业获得知识价值信用贷款5450万元，19家企业获得转贷应急周转金3.3亿元，新引进出资规模超20亿元的中小企业发展基金重庆蓝驰子基金。

◎小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高到10%-20%，面向中小企业的采购份额阶段性提高至40%以上，为中小企业预留政府采购份额约2.8亿元。