一是聚焦制度化,强化涉农资金整合。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,完善涉农资金 整合使用办法,打破行业、区域和部门界限,整合归并性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金,促进涉农资金由“星星点点”式的各自分散到“聚沙成塔”的高度整合,优化投资结构,集中财力办大事。
二是聚焦规范化,完善资金拨付方式。对各项涉农资金实行“专账核算、专人管理、专款专用”,落实项目主管部门支出管理责任,规范涉农资金拨付使用程序,对项目资金严格实行“一个漏斗向下”的监管机制,设立涉农专项资金专户,实行专户管理、统一核算、分类登账。对补助类资金,通过相关部门核实后,通过“一卡通”直接发放到农户手中。
三是聚焦常态化,上下互动促进监管。坚持将涉农资金监管作为一项关键性和经常性工作来抓,全面掌握全县涉农资金规模、具体项目、政策文件、工作流程、管理制度,并有针对性地在关键环节实施监管。加强对各种补贴发放的日常监督检查,确保及时公示到位、足额发放到位,严肃查处滞留、截留、抵扣、挪用、套取强农惠农补贴等违规违纪行为,确保群众应得权益。发挥乡镇财政“就地就近”监管优势,将涉农资金监管纳入各乡镇财政办的主要管理职能,前移监督关口,下沉监督重心,促进涉农资金监管常态化。
四是聚焦最大化,确保专项整治效益。认真开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治,整合监管力量,每年对涉农资金进行了一次全面检查,重点核查资金在拨付、分配、使用与验收等方面是否存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂、违规兼职取酬、乱发滥补、滥用职权吃拿卡要等问题。同时,强化绩效考评,制定完善涉农资金绩效考评指标体系,对涉农项目实施、项目资金管理、实施效果等进行综合性考评,着力提升财政资金的使用效益。
五是聚焦严格化,健全监管问责机制。建立涉农资金和项目事前、事中、事后全过程的监督机制,充分发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能,加强涉农资金监督检查和审计,防止截留、挤占、挪用、套取、贪污涉农资金等违纪违法行为发生。强化责任追究,对涉农资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为,严格问责处理;对截留、挪用涉农资金或其他违规行为进行严肃查处,确保涉农资金安全高效。