政府债务管理，一头连着发展，一头连着安全。重庆市财政局政府债务管理处（重庆市政府主权外债管理办公室）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕更好统筹发展和安全，坚持攻坚克难、勇挑重担，为全市轻装上阵走好高质量发展之路埋头苦干、奋力前行。

在防范化解地方债务风险攻坚战中勇担当

作为全市地方债务风险防范化解工作牵头部门中的职能处室，政府债务管理处通过集中攻坚打好退平台、降成本、化隐债和区县“脱红”等化债“组合拳”，努力卸下债务包袱、化解债务风险，牢牢守住安全底线。化债工作开展以来，全市综合债务率稳步下降，政府隐性债务加速化解，融资平台债务平均成本下降71个BP，综合成本6%以上高息贷款清零。

面对地方债务风险防范化解工作的两难甚至多难局面，政府债务管理处找准地方债务风险防范化解工作在服务大局中的结合点、切入点、着力点，坚决把防范化解地方债务风险作为重大政治任务全面抓紧抓实。

地方债务风险防范化解工作是一项系统工程，政府债务管理处充分发挥牵头职能作用，组织搭建并迭代优化化债工作的“四梁八柱”，构建起化债工作目标体系、工作体系、政策体系、评价体系等“四大体系”。

具体来看，明确目标体系，制定“防爆雷、控增量、减存量、优结构、降成本、促发展”的总目标，精准施策。健全工作体系，参与组建综合协调、降成本、退平台、全口径监测等多个工作专班，形成攻坚合力。完善政策体系，印发化债工作指导意见，建立应急周转资金池，制定新增政府债务限额分配管理暂行办法、规范债务管理等系列措施，提供工作指引。深化评价体系，建立化债工作评价指标体系，细化量化颗粒化，压实主体责任。

地方债务涉及政府法定债务、政府隐性债务、融资平台债务等多类债务，政府债务管理处主动把责任扛在肩上，建立债务数据“全量库”，牵头汇总多个部门债务数据，组织多个部门相关业务处室共同起草一揽子化债方案。同时，将政府隐性债务化解、融资平台数量和债务规模压减等多项任务，细化量化为“4+12”量化指标，并分年、按季、逐月分解至区县、市级部门，打表落实、定期晾晒，推动形成各级各部门“盯着看、比着干”的加速化债工作局面。

政府债务管理处坚持“点面结合、以点带面”，针对不同阶段的重点任务，专人、专班、专责攻坚突破。坚持“一区一策”，精细指导重点区债务风险等级下调。坚持“精准拆弹”，准确调度应急周转资金支持困难区县。坚持“明细到项”，深入细致分析政府隐性债务类型、利率和期限结构，逐项采取偿还、置换和接续等对应措施。坚持“精确到户”，逐户分析融资平台金融债务结构，集中资源支持融资平台转型发展。

在促进经济社会高质量发展中显身手

当前，政府债券资金已经成为全市政府投资项目建设的主要资金来源。政府债务管理处立足本职工作，通过化解风险腾出发展空间，坚持管好用好政府债券，不断提升债券资金使用效益。

一是提高债券项目的“前期深度”。牢固树立“资金跟着项目走”理念，把债券项目储备作为基础工作抓紧抓好，牵头建立“动态储备+专班推进+部门协同”机制，对拟发行的专项债券项目，引入第三方专业力量实施全要素审核，着力提高债券项目质量。

二是提升债券发行的“时间精度”。注重与政府债券承销团的沟通协调，深入研究宏观经济形势和债券市场情况，分析国债和地方政府债券收益率曲线走势，判断债券发行最佳“窗口”。近5年，政府债务管理处成功组织发行政府债券11757亿元，平均发行年限从2020年的23.6年降低到2024年的13.2年，平均利率从2020年3.58%降低至2024年2.3%。

三是保证限额分配的“靶向准度”。政府债务管理处坚持按照“三优先两挂钩”原则科学分配限额，优先保障国家重大战略项目，优先保障市级重点项目，优先保障在建项目和前期工作扎实的项目，并与债券资金使用绩效、债务风险情况挂钩，有力支持全市交通基础设施、市政和产业园区基础设施、教科文卫等重点领域项目建设。

四是加快债券资金“使用进度”。债券发行后，及时拨付债券资金，资金第一时间“就位”。债券发行前，对急用项目先行调度、发行后及时回补，让债券资金合规“领跑”。建立项目台账，加强督办考核，提升资源配置效率。

在新时代新征程中锻造队伍

写好政府债务管理这篇大文章，必须锻造一支忠诚干净担当的过硬队伍。2021年，政府债务管理处被市委政法委、市人力社保局授予“重庆市坚决打好防范化解重大风险攻坚战先进集体”称号。近5年，该处连续5年被市财政局评为考核先进集体，1人获“重庆市担当作为好干部”称号，3人记三等功，20人次年度考核优秀。

政府债务管理处始终坚持把党的政治建设作为根本要求贯穿到政府债务管理工作全过程，旗帜鲜明讲政治，筑牢政治建设“生命线”。坚持落实好“三会一课”制度，组织全体干部全面学习、全面掌握、全面贯彻党的创新理论，始终保持理论上的清醒、信念上的坚定、行动上的坚决。

政府债务管理处坚持“二十字”好干部标准，在防范化解地方债务风险重大任务、重要实践中优选人才、摔打干部，并通过有计划、有步骤地安排轮岗交流、基层挂职，推动锤炼作风、增长才干。鼓励支持干部在本职岗位上加强专业学习，持续提升业务水平。近年来，全处共3人获得中级会计师、经济师职称和注册会计师职称。

政府债务管理处严格落实党风廉政建设相关要求，深入开展党纪学习教育，念好思想防变“紧箍咒”、敲响作风纪律“警示钟”。在关键岗位、重要环节设立“风险排查点”，在干部心中划出“红线”、标明“雷区”，持续降低内控风险。同时，定期走访企业，推动防范化解地方债务风险工作走深走实。

重整行装再出发，砥砺前行谋新篇。政府债务管理处将以开拓进取、踔厉奋发的昂扬姿态，勇挑重担、脚踏实地的优良作风，克难攻坚、善作善成的过硬本领，把政府债务管理融入现代化新重庆建设中，助力全市卸下债务包袱，跑出高质量发展的加速度。