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专题栏目中国财政｜提振消费：财政在行动｜重庆：财政助力山城消费“出圈”
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财政助力山城消费“出圈”
《中国财政》记者 雷艳
夜幕下的洪崖洞流光溢彩，南滨路上的龙门浩老街人声鼎沸，2025年中国（重庆）国际消费节在观音桥步行街拉开帷幕……今年以来，重庆消费市场持续升温。最新数据显示，2025年一季度，重庆实现社会消费品零售总额4204亿元，同比增长4.1%，连续5个季度领跑全国五大国际消费中心城市。这份亮眼的成绩单背后，是一场以财政资金为引擎、融合巴渝地域特色与创新机制的消费振兴行动，正在山城大地蓬勃展开。
政策赋能：
“真金白银”激活换新热潮
走进九龙坡区京东电器城市旗舰店，家电以旧换新专区前人头攒动。“自去年正式开业以来，日均接待客流超1万人次，累计接待到店客户390万人次，成交客户10多万人次，成交金额突破10亿元。”京东电器重庆分公司兼京东MALL重庆店店长孙剑指着销售数据介绍，“国补政策出台后，在中央、市、区三级财政补贴加持下，带动销售4.55亿元，国补占比高达76.18%。”
这股消费热潮的背后，是重庆精心设计的财政政策“组合拳”。重庆市财政局有关负责人介绍，今年国家加力扩围实施消费品以旧换新补贴政策以来，重庆财政着力构建“超长期特别国债＋财政公共预算”的保障机制，统筹资金31.58亿元推进消费品以旧换新。其中，中央资金30亿元、市级配套资金1.58亿元，为消费市场注入强劲动力。
加大以旧换新补贴范围，重庆在国家明确的12大类基础上，聚焦本地消费需求，拓展国补品类，将投影仪、扫地机器人等6大类产品新增纳入补贴范围。汽车领域的置换补贴力度更大，新能源车、燃油车采取定额1.5万元、1.3万元方式给予补贴，推动3月份以来申报数量激增，较2024年提高了130%。
为确保政策落地见效，重庆市积极发挥财金联动放大政策效能，通过“政府补一点、企业让利一点、金融支持一点”的联动机制。一方面，鼓励引导金融机构创新金融产品和服务模式，为参与“以旧换新”活动商家提供专项贷款，同时加大对个人以旧换新消费信贷投放力度；另一方面，鼓励商家加大让利力度，形成叠加效应。截至目前，全市消费品以旧换新资金补贴汽车、家电等大宗消费品320万台套，直接拉动消费额263亿元，惠及数百万消费者。今年一季度社零总额同比增长比去年全年提高0.5个百分点，政策刺激效果更加明显。
随着消费品以旧换新国补资金额度越来越大，如何强化资金监管，让“真金白银”的政策资金落到实处？市财政局创新建立日监测、周调度、月汇报的政策监测体系，实施资金拨付下达快速审核备案机制，保障资金专款专用、及时下达。
场景再造：
释放山城消费新活力
华灯初上，南滨路上的火锅店外，露天坝子里蒸腾着麻辣鲜香，食客们大快朵颐的同时，嘉陵江对岸的璀璨灯火倒映在江面，与烟火交织成一幅独属于重庆的夜生活画卷。作为全国夜经济的“顶流”城市，重庆不断构建多元消费场景，吸引着天南地北的游客沉醉于夜山城的独特魅力。
龙门浩老街承载着重庆开埠后的厚重历史，曾是繁华一时的重要码头，也是重庆主城区保存最完好、规模最大的历史文化老街。南岸区累计投入资金17亿元，历经多年的匠心打磨，让这条沉寂多年的老街重焕生机，蜕变为备受瞩目的“网红打卡地”。如今，它不仅入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区，更以亮眼的成绩单展现强大的消费吸引力：截至五一假期，累计营收7853万元，同比增加272%，客流量314.7万人次，同比增加187%。
重庆深谙自身“山水之城”的独特优势，将消费场景打造与城市更新相结合，全力塑造消费新载体、打响消费新品牌，激发消费新动能。在城市发展版图上，启元光里、下浩里等20余个城市消费新地标拔地而起，磁器口、十八梯等100个特色消费场景完成升级改造。洪崖洞、山城巷等“网红”打卡点更是人气爆棚，年均吸引超5亿人次前来打卡体验，助力重庆连续四年蝉联“中国十大夜间经济影响力城市”榜首，成为城市消费活力的闪亮标签。
今年，荣昌区凭借“卤鹅哥”事件在网络上迅速走红，而其背后真正的“破圈密码”，是对流量的精准把握与巧妙运用。结合“五一”小长假，荣昌区精心策划了一系列提振消费的活动，以财政资金为杠杆，通过“流量”撬动“增量”，带动了川渝两地的消费共赢。年初，荣昌区安排100万元卤鹅产业发展专项资金，用于非遗技艺人才培训、宣传推广；安排资金360万元举办卤鹅非遗美食消费季系列活动，联动巴蜀文化旅游走廊22个城市共接流量，推动文旅热度从单点爆发向区域协同升级，极大地激活了川渝两地文旅市场的消费潜力。“五一”期间，荣昌累计接待游客超过230万人次，实现零售额20亿元。
围绕“爱上重庆·渝悦重庆”核心主题，重庆持续发力，构建起“1＋4＋4＋M＋N”消费促进活动，全年统筹开展中国（重庆）国际消费节、6·18电商节、不夜重庆生活节、火锅美食文化节、成渝双城消费节五大IP活动，并同步开展“汽车下乡”、“家电巡展”等特色促销活动，全方位挖掘消费潜力、优化消费环境、推动消费提质扩容。数据显示，今年1—4月，全市社会消费品零售总额同比增长4.4%，展现出强劲的消费复苏态势与发展韧性。
产业联动：
从“卖产品”到“造生态”
在重庆两江新区赛力斯超级工厂的智能车间，一辆辆崭新的新能源汽车正缓缓驶下生产线。机械臂精准作业、各类AGV小车穿梭往来，这里不仅是汽车制造的“超级车间”，更是重庆产业生态升级的生动缩影。“以旧换新政策不仅拉动了销量，更推动了能源结构的深度转型。”赛力斯企业负责人指着屏幕上的生产数据介绍，2024年，重庆新能源汽车产业迎来爆发式增长，全年生产量达95.3万辆，同比增长90.5%，赛力斯问界M9销量稳居50万元以上车型第一。
消费端与产业端的联动效应在重庆展现得淋漓尽致，消费市场的需求变化引领着产业端加速变革。重庆以“以旧换新”政策为重要抓手，鼓励企业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。在家电领域，政策推动成效显著。2024年全市一级能效冰箱、空调、洗衣机、电视机销售分别增长了96.3%、179.6%、82.6%、72.7%。在京东电器超级体验店，一级能效家电展区的流量比普通展区高出40%，绿色智能家电成为市场主流。这不仅反映出消费者对高品质、节能环保产品的青睐，更彰显了重庆产业升级与消费提质的良性互动。
在“政策引导、资金撬动、市场主导”原则下，通过中央与地方财政协同发力，重庆加力构建汽车、家电等产业“生产—销售—回收”全链条支持体系。2024年度，在设备更新领域争取的47.8亿元超长期特别国债资金，支持了127个项目，其中超过30个项目涉及汽车、家电等领域相关企业更新改造。这些资金投入，不仅显著提升了赛力斯、美的等龙头企业的生产技术水平，还带动了零部件制造、智能装备、工业软件等配套产业的整体升级，形成产业协同发展的强大合力。
回收循环利用作为产业生态闭环的关键环节，在重庆得到了高度重视和大力发展。通过财政资金积极支持汽车、家电回收体系的完善，鼓励企业开展废旧汽车、家电进行拆解、再制造和资源回收等工作。通过政策扶持和资金引导，一批专业化、规模化的再制造企业快速崛起，推动再制造产业向规范化、标准化方向发展。这些企业利用先进技术，对汽车、家电等产品零部件进行修复、升级和再制造，不仅降低了生产成本，还进一步拓展了消费市场。在政策的有力推动下，2024年全市报废汽车回收量达到25.93万辆，家电回收超210万台，有效激活了相关产业的后市场，实现了资源的高效循环利用。
从政策红利的精准释放，到消费场景的迭代焕新，再到产业生态的协同推进，重庆以财政资金为纽带，将巴渝特色与现代消费深度融合，走出了一条独具特色的消费振兴之路。重庆将继续以建设国际消费中心城市为目标，让财政活水滋养出更加繁荣的消费生态，为经济高质量发展注入持久动力。
