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专题栏目中国政府采购报｜重庆：政采以“质”致远 添彩巴山渝水
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■ 本报记者 吴敏
党的十八大以来，习近平总书记两次到重庆考察，对重庆改革发展作出重要指示。近年来，重庆加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活，以崭新风貌昂扬奋进现代化新征程。
为推动巴山渝水高质量发展，重庆市财政立足“稳中求进、以进促稳、先立后破”大原则，让政府采购工作向“新”而行，以“质”致远。
稳中求进
加力支持企业发展
稳是大局和基础。重庆市政府采购在“稳”字上下功夫，通过提升政策效能，加力支持中小企业发展，努力做好脱贫地区农副产品采购工作，从而助力稳住经济基本盘。
“流动资金是企业的‘水源’，让‘水源’畅通，企业就能稳定发展。因此，我们去年通过大力推行政府采购合同预付款制度以及‘政采贷’等政策，让企业有了源头活水。”重庆市财政局政府采购处（以下简称采购处）有关负责人说道，通过大力推行政府采购合同预付款制度，对需要预付款项的供应商预付比例提高到不低于30%，全年预付金额35.4亿元，切实缓解企业流动资金困难；优化“政采贷”服务，让供应商凭采购合同即可线上自助提款，而且额度高、放款快、利率低，全年助力1136户次供应商获贷72.3亿元。
在继续加力支持中小企业发展方面，重庆市财政将全部小额项目以及大额项目中的至少30%份额预留给中小企业，并将未预留类采购项目给予小微企业的价格扣除优惠保持为10%—20%，保障中小企业的合同份额。近年授予中小企业采购合同占采购总额的比重均保持在80％左右。
在做好脱贫地区农副产品采购工作方面，重庆市财政印发通知，督促全市预算单位做好预留份额填报、采购交易等工作，并鼓励各级预算单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，助力脱贫地区融入全国统一大市场。去年，全市采购脱贫地区农副产品3.12亿元，占年度食堂食材采购总额13.89%，重庆地区农副产品实现销售额3.98亿元。
此外，重庆市财政还为企业提供多种政府采购服务。比如，通过宣传短片、网络直播、培训讲座等线上线下相结合的方式，针对供应商群体开展参与政府采购活动政策宣讲，受众超70余万人次。据了解，去年重庆全市政府采购规模达到602.72亿元，节约资金82.54亿元，吸引4.7万多家供应商参与政府采购活动，增长了16%。再如，重庆市财政坚持重要案件集体商议制度，以事实为依据、以法规为准绳，通过协商、约谈等多种方式开展政府采购争议调解，既维护供应商的合法利益，又关切采购人的正当需求。在投诉数量增长30%、达145起的情况下，调解成功率达60%以上，且未引发任何复议和诉讼案件。
先立后破
提升监管服务效能
重庆市财政在政策制定、监管手段以及常态监管上先立后破，为助推经济高质量发展积极作为。
“政府采购监管是监管机构的本职工作，我们通过在细化常态监管上出新招，在‘立’的基础上破除阻碍企业发展的隐性壁垒。”采购处有关负责人介绍道，通过规范整合政府采购评审专家库，增加各区县抽取评审专家的地域范围，有效降低了评审专家被围猎的风险；通过强化考核指导，将合同签订备案情况纳入财政综合绩效评价指标和“数字财政·运行监测”模块，去年全市合同备案率达92%以上；通过印发集采目录以内框架协议采购实施相关文件、操作指南及流程图，做好规范实施框架协议的政策接续工作。目前，已完成空调、复印纸、打印机、多功能一体机等4个品目869个入围产品上架，上架率达94.2%；通过开展评审专家和代理机构履职评价试点，推进政府采购领域信用体系建设，结合重庆实际，分别完善评审专家和代理机构履职情况评价指标体系，并在系统内开设相应评价端口，自去年7月份施行以来累计评价已超万条。
在监管手段方面，重庆市财政加快推进政府采购数字化改革，不断提升监管服务效能和监管治理水平。比如，优化升级重庆市政府采购网，联通全市“渝快办”政务服务平台，为政府采购活动当事人提供“一网入驻、一网办理”的政务服务，实现专家入库、计划备案、信息发布、交易执行、合同管理等全业务流程高效办理，年均办事量达2.6万次左右。再如，依托政府采购信息大数据，建立数据分析监控系统，有序开展政府采购活动动态监控，从项目执行、交易监管等维度，分析项目金额、采购方式、公告时间、评审中标等信息数据，并通过智能预警和催办，促进政府采购项目合规高效执行。
此外，重庆市财政聚焦政府采购透明度，提升供应商获取采购信息的便利度，破除信息壁垒。建立政府采购项目全流程信息公开机制，实行采购意向、采购预算、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收“六公开”，在原有基础上进一步公开了评审得分和履约结果信息。去年，全市共公开各类采购信息近9.11万条，总访问量达5915万余次。
重庆市财政正是通过这一项项扎实的举措，助力经济高质量发展，为巴山渝水增光添彩。
