重庆、成都景色  图：张坤琨 成都发布

自2020年至今，“推动成渝地区双城经济圈建设”已是连续四年写入国务院《政府工作报告》。

川渝两地一衣带水，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，也是西部地区经济社会发展、改革创新的重要引擎。

2020年1月，党中央作出了推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署；次年10月,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发，明确了发展方向和目标，要求牢固树立一体化发展理念，唱好“双城记”、共建经济圈，合力打造区域协作的高水平样板。

在中央引导下，川渝两省市持续加强战略协作、政策协同、工作协调，聚焦重点领域集中发力、攻坚突破，巴蜀大地气象一新，奏响了高质量发展的强音。

统计数据显示，2021年，成渝地区双城经济圈GDP达7.4万亿元、增速达8.5%，占全国比重由2019年的6.3%提升至6.5%。

2022年，面对风高浪急的国际环境，以及极端高温干旱天气、电力资源紧张、疫情反复、灾害频发等多重超预期因素冲击，成渝地区迎难而上、稳中求进，双城经济圈建设全面提速、整体成势。

——项目投资马力足。成渝地区完善跨省域重大项目协调调度推进机制，突出抓重大、促开工、快建设、早投用，采取“一项目、一方案、一专班”模式推进标志性、引领性重大项目。2022年滚动实施160个合作共建项目，包括70个现代产业体系项目、40个现代基础设施网络建设项目等，总投资达2.04万亿元，项目年底全部实现开工，累计完成投资5628亿元，年度投资完成率达127%。

在此过程中，川渝两地财政部门加大政府专项债券支持力度，及时发好用好专项债券资金，尽快形成实物工作量。2022年，两地申报双城经济圈规划地区建设专项债券项目6890个，推动出川高铁、长江经济带建设、成渝地区双城经济圈总部基地、新型城镇化基础设施建设等双城经济圈建设重点项目纳入国家支持范围；支持双城经济圈建设规划地区发行专项债券3133亿元，占两地全年专项债券发行规模的88%，主要投向2090余个基础设施项目，有力保障项目落地实施。

——区域交通更贯通。聚焦推动区域协调发展，渝昆高铁加快建设，成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁安康至重庆段实现全面开工。建成及在建川渝间省际高速公路通道达20条，持续完善路网。成都天府机场与双流机场实现“两场一体”运营，2022年成都、重庆两市机场旅客吞吐量居全国前两位。建成长江上游航运中心，加快建设嘉陵江利泽航运枢纽、万州新田港二期等项目。

——产业集聚显成效。成渝地区联手打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品四个世界级产业集群，协同发展态势良好，其中电子信息先进制造集群纳入全国先进制造业集群。截至2022年底，电子信息、装备制造产业规模分别达到2.2万亿元、1万亿元。此外，重庆、宜宾列入国家首批新能源汽车换电模式应用试点，协同打造数字经济高地；成渝纳入国家“东数西算”工程算力枢纽节点布局，量子通信网络“成渝干线”也在加快建设。

——科技创新步伐快。成渝地区加快推进成渝综合性科学中心、西部科学城、中国（绵阳）科技城以及天府实验室、金凤实验室建设，启动中国地震科学实验场、超瞬态实验装置建设项目，获批建设国家科技成果转移转化示范区和国家级知识产权运营中心。高海拔宇宙线观测站、转化医学设施等国家重大科技基础设施实现建成投用，并产出具有全球领先水平的科技成果。

围绕重点领域创新需求，川渝打破行政区划限制，共同推动形成优势互补、融合创新、合作共赢的协同技术攻关新格局。2020年，两地财政分别出资1000万元联合实施人工智能、大健康重点领域的研发项目。2021年起，每年各出资2000万元，聚焦人工智能、大健康、现代农业、生态环保等联合实施科研项目，共同解决两地产业发展的关键共性问题。

——绿色发展呈新貌。成渝地区协同推进重要生态系统保护和修复，建成青山林带364.6万亩；深化川渝河湖长制合作，实施50条重要跨界河流“一河一策”方案，跨界国考断面水质优良比例达96%以上；深入推进绿色低碳发展，有序实施碳达峰联合行动，重庆城口县、四川长宁县等14地入选第六批国家生态文明建设示范区。

——对外开放上新阶。成渝地区合力共建西部陆海新通道，运输网络覆盖全球119个国家和地区的393个港口，总运量突破60万标箱。其中，中欧班列（成渝)国际航线增至109条，运力占全国总量的30%。高水平打造川渝自贸试验区协同开放示范区等开放平台，重庆获批建设生产服务型、成都空港型国家物流枢纽，成都获批开展国家服务业扩大开放综合试点，重庆两江新区、成都青白江区获批国家进口贸易促进创新示范区。

双核引领，区域联动。2022年，成都地区生产总值达20817.5亿元，成为内地第7个超过2万亿元的城市，实现了从内陆腹地城市到中国向西向南开放前沿的跨越；重庆实现地区生产总值29129.03亿元，比上年增长2.6%。两大中心城市综合能级和国际竞争力不断提升，对区域内中小城市的协同辐射带动作用更强，有力推动区域均衡发展与乡村振兴，城市群发展初具格局。

今年的《政府工作报告》明确，要加快实施“十四五”重大工程，加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济，更大力度吸引和利用外资。贯彻落实中央战略部署，持续推动高质量发展，成渝地区双城经济圈大有可为。目前，两地已敲定今年协同推动的248个标志性重大项目，涵盖现代基础设施、现代产业、科技创新、生态屏障、对外开放、公共服务等7大重点领域，总投资达3.25万亿元，以更加昂扬奋发的姿态开启双城经济圈建设新篇章。