铛、铛、铛……茂密的山林里，随着勺子敲击铁盆发出的声响，一群群香猪从四面八方飞奔而来，开始享用它们的午餐。

农历小暑，气温居高不下。彭水普子镇石坝子村，养殖了几十头香猪的脱贫户李绍超严阵以待，喂完食后他又马不停蹄地准备凉水，“家里的日子还要依靠它们呢，可不敢怠慢了！”他笑着说。

胜非其难也，持之者其难也。脱贫攻坚战取得了全面胜利，但让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，任务仍然艰巨。

如何筑牢不发生规模性返贫的“防护堤”？重庆紧紧围绕“支持巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫”这条底线目标，加大财政政策和资金保障，精准施策巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐基础设施短板，持续壮大乡村产业接续推动乡村振兴。

固成果

建立“点线片面”立体监测体系

守住不发生规模性返贫底线，首要的是找到那些存在返贫风险的困难群众，落实针对性举措进行帮扶。

城口县双河乡永红村村民刘跃云一家原本稳定脱贫，但在去年，妻子喻学兵检查出脑瘤，治病花了13万多元。虽然医保报销了7万余元，但剩下的费用还是让这个家不堪重负。妻子生病后，在外地务工的刘跃云回到家里一边打零工一边照顾家人，收入明显减少，同时还需承担妻子的医药费，存在返贫高风险。去年年底，村上的帮扶干部发现了他家的情况，将其识别列为防止返贫监测对象。

此后，刘跃云得到了一系列帮扶：县卫健委启动特殊医疗救助，在他自费的医疗费中又报销了4万余元；乡里为其办理了一家七口的低保，每个月有3600多元；家里3个孩子在享受学费减免的基础上，每人每学期还能领到200元生活补助。今年村里还为他安排了护路员公益性岗位。

“在防贫返贫监测中，我们采取‘点上重点监测’，按照‘不落一村、一户、一人、一项’的要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户开展全面排查，实施常态化监测、动态化管理，重点关注其收入支出状况、‘两不愁三保障’及饮水安全状况等。”市乡村振兴局信息管理处处长颜彦说，对于纳入的监测对象，我们及时落实帮扶措施，动态跟踪帮扶成效，防止出现致贫和返贫。

去年，市财政支持改建“重庆防止返贫大数据平台”，加强易返贫致贫户动态监测管理，通过安排产业发展、小额信贷贴息、生活经营和劳动技能培训、公益岗位补助等支出，落实预防性措施和帮扶措施，做到早发现、早干预，防止返贫。

截至目前，这张精准高效的预警监测网络，已找出了超过8万名监测对象，通过“一户一策”帮扶措施，为绝大部分人消除了返贫风险。

补短板

水电路等基础设施不断完善

查漏补缺之外，还得不断补齐基础设施短板，让群众的脱贫根基更加牢固。

众所周知，长期以来农村地区基础设施薄弱，成为城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题的一个突出体现。尽管经过大力投入建设，有了很大的改观，但依然有许多不足之处。

7月4日，北碚区静观镇塔坪村，西门口组村民周斌打开水龙头，清澈的自来水哗啦啦地流了出来。“现在村里家家户户都通上了自来水，再也不用去很远的蓄水池挑水喝了，水质水价都跟城里一样。”说起现在的生活，周斌一脸满意。

但就在去年腊月间，周斌还常常望着家里的水龙头唉声叹气。

原来，因新年期间返乡人员增加，用水需求变大，导致住在高处的周斌家水压变小，无法正常用水。

“这暴露了我们在农村饮水安全保障方面的‘短板’。”北碚区水利局相关负责人表示，为满足群众日益增长的用水需求，该区共落实资金9700余万元，先后在澄江镇、东阳街道、天府镇、金刀峡镇、静观镇等街镇实施了农村饮水安全巩固提升工程，让2万余人的饮水更有保障。

近年来，重庆整合各类资金94.4亿元，专项用于农村供水基础设施建设，弥补农村供水设施建设短板，取得直辖以来农村饮水投资最多、保障水平提升最快、覆盖受益人口最多的显著成效。

为了让更多群众不仅“有水喝”，更要“喝好水”，去年市财政落实建设资金1.5亿元，着力改善农村群众饮水条件。根据计划，到2025年全市农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到85%，规模化供水覆盖人口比例达到51%，水质达标率比2020年提升20个百分点。

利民之事，丝发必兴。在事关群众生产生活的其他方面，重庆也在加快补齐短板：

电气方面，目前全市已建成138个安全用电示范镇（街），建成的17个电力驿站在为居民提供咨询、办理用电服务的同时，也为乡村小微企业提供用电服务，打通了电力服务乡村振兴“最后100米”。今年，重庆还将持续推动农村电气化建设，为更多乡村企业提供优质电力供应，助力乡村振兴。

交通方面，实施交通建设三年行动计划以来，重庆累计投入293亿元新建农村公路6.26万公里，全市具备条件的村民小组通达、通畅率分别达到100%、92.4%。今年，重庆将新建“四好农村路”4350公里、村道安防工程4000公里，实施危桥改造50座，新解决30个乡镇通三级路、1000个村民小组通硬化路，加快打造川渝毗邻地区“四好农村路”示范片区。

“市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法中明确提出，支持补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施。”李琦表示，除此之外还将支持垃圾清运等小型公益性生活设施。

壮产业

50%以上的中央财政衔接资金要用于产业

授人以鱼，不如授人以渔。筑牢脱贫基础，归根结底还是要靠产业。

去年脱贫攻坚战全面打赢后，重庆财政等部门优化调整资金支出结构，明确重点支持欠发达地区特色优势产业发展——从2021年起，中央财政衔接资金用于产业的比重不得低于50%，并在过渡期内逐渐提高，重点支持种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，支持建设配套于具体产业项目的农业生产设施，以当地农产品为主要原料供应的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，鼓励建设标准化生产、加工、仓储基地。

2021年，重庆投入中央财政衔接资金31亿元，用于产业发展的资金达到了16亿元。充足的资金，让脱贫区县的产业项目发展更加游刃有余。

7月1日，巫溪县峰灵镇谭家村冬桃基地一片繁忙景象，村民们顶着烈日，正在为基地内的冬桃除草和套袋。

“因为家里有老人和孩子，不能出去打工，我们就在冬桃基地夏天套袋，秋天摘冬桃，手脚快的话一天能挣一两百块钱。”正在桃园除草的村民陈光菊手脚麻利、快人快语。

去年，市级以上衔接资金支持峰灵镇谭家村冬桃产业园436万元，冬桃产业年产值突破200万元，项目带动村民300余人收入增加，其中脱贫户70人以上，年均收入超3000元。同时，该村通过党支部领办集体经济股份联合社，探索“村集体+合作社+农户”模式，社员特别是脱贫户享受到了“固定分红+股份分红”，有效增收。

放眼全市，产业振兴重点已转向提质增效，生产向绿，品种向优，品质向好。例如，永川区仙龙镇通过实施“三变”改革，打造“4个一万亩”产业，积极发展全域全时段乡村旅游，推动产业结构优化调整，促进农民持续增收；巴南区二圣镇采用“政府+公司+基地+专业合作社+农户”的多元化发展模式，带动全镇3600户种植茶叶，并探索‘茶康养+旅游’模式，形成以茶促旅，以旅带茶发展格局。

……

一个个产业先行的幸福案例背后，彰显着巩固脱贫与共同富裕的要义——巴渝大地上的脱贫群众通过辛勤劳动和相互帮助不断提高生活水平。

持续提高衔接资金用于产业发展的比重、持续为脱贫村主导产业安排发展专项资金、持续支持脱贫地区集体经济薄弱村发展提升……在新近印发的《重庆市坚决防止规模性返贫的具体措施》一文中，产业成为了高频词。

脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。站在新的历史起点，重庆奔涌如昨，日新月异、一路向好。