实现乡村振兴，要夯实乡村治理这个根基，而乡村治理离不开规范村级财务管理这个基础。

3月17日，上游新闻记者从重庆市财政局获悉，从2021年开始，重庆在黔江区、北碚区、大足区、开州区、武隆区和城口县6个区县进行村委财务管理规范试点，各试点地区因地制宜进行体制机制创新，在规范农村财务管理上取得初步成效，为财政探索加强基层治理提供了经验。

本次试点主要目的在于通过进一步夯实村委会计基础工作，规范财务管理，一方面优化资金配置，助力乡村振兴；另一方面防控村级财务风险，强化程序监督，加强基层治理，促进农村基层党风廉政建设。

“像河道清漂支出费用等还要附影像资料”

针对村级财务管理普遍存在的财务制度不健全、会计核算不规范、公开公示不完善、财务监管不到位等问题，大足区先行先试，自2020年起将村财委托乡代理工作由镇街农业服务中心全部移交给镇街财政办代理记账，为乡村治理打开了新局面。

“通过规范农村财务管理，现在白条比以前少多了，以前甚至有人用烟盒做支出票据，票据极不规范。现在1000元以上必须开正式发票，白条也要用统一的标准，不能使用长的长、短的短的票据，像河道清漂支出费用等还要附影像资料。”大足区财政局相关负责人感叹道。

“五星社区1月总收入400547元，其中社区3-4楼租金收入60000元，2021年度下半年公路养护补助收入8095元……总支出199146.5元，其中购买防疫帐篷、围布10套支出4180元，购买点钞机一台支出980元，笛女佳苑小区购买休闲座椅支出1200元……现在所有账目一目了然，每月进行公开，让群众监督，大家都很满意！”谈起“村财镇街代理”工作，大足区棠香街道五星社区贺方见书记信心满满。

据悉，经过两年多的平稳运行，大足区“村财镇街代理”工作取得突出成效。之前个别村社区干部存在“我也没多少钱，用得着搞这么正规”或是“反正钱都拨给我了，你上边还管啥”等思想，不重视支出管理，随意性大、程序不规范。如今基层财务管理干部意识普遍增强，大额支出一律集体决策，项目支出程序规范有序。“以后我们要使用这些钱，必须经过多道程序审核，确保每一分钱都用在刀刃上。” 拾万镇长虹村3组组长谷明勇说。

为规范村级财务管理，提高基层治理水平，该区财政局先后出台《关于进一步加强村（社区）财务管理的通知》《关于开展村民委员会财务管理规范工作的通知》，建立起财务账户管理、资金资产管理、会计档案管理、财务票据报销、公开公示和财务预决算等管理制度，贯穿村级集体经济活动全过程和财务管理全方位。综合运用村级“三资”监管平台、村务公开栏等，实现线上线下多渠道公开村级账务。同时，该区财政局在业务培训、财务检查及会计指导上下足狠功夫，全力提高基层财政队伍的业务能力，着力实现农村财务由“糊涂账”向“透明账”转变。

大足区棠香街道五星社区所有账目每月进行公开，接受群众监督

“老百姓的质疑声少了”

大足区的做法，仅是我市6个区县进行村委财务管理规范试点的一个缩影。

据介绍，此次试点任务主要包括4个方面：设置财务管理机构和配备人员，确定会计、出纳等岗位职责；健全财务制度和工作流程，包括民主管理和财务公开、资产台账、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度；统一凭证账簿、规范财务流程，全面核算反映经济活动和村民委员会管理的财务收支、结算、分配等会计事项；各项财务活动、重大财务事项决策须履行民主程序，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。

武隆区凤来镇临江村财务公开

在试点工作中，重庆市财政局将规范村委财务管理列入“我为群众办实事”实践活动，广泛调动基层财政干部服务基层服务群众的主观能动性，努力提高基层财政资金管理实效。6个试点区县也主动作为，在解决村级财务制度不健全、核算不准确、过程不民主、公开不完善、监管不到位等问题上，了有益的探索。

例如，通过规范村级收入范围和分配管理，规范村级资金使用审批程序，使以前村级经费开支中乱收乱支的现象得到有效控制，确保了村级集体经济组织资产安全；通过村务监督委员监督，实行财务公开，使村里的财务更加公开、透明，真正变成了明白账，进一步遏制公款私存、打白条、贪污挪用等现象，有效预防村干部腐败行为。

村级财务公开透明后，群众对村里集体经济财务状况一目了然，老百姓的质疑声少了，对工作支持力度也大了，干群关系日益融洽，这进一步促进农村社会稳定，加强了基层治理。

为促进乡村振兴添砖加瓦

通过试点，这些区县都探索出了哪些可供借鉴的经验？

总体来看，试点区县修订完善村级财务管理制度，加强财会监督检查，细化财务公开内容，初步建立了长效机制。

例如，为了筑牢制度堤坝，开州区财政局将监督检查常态化视为关键，注重村级内部监督和外部监督相结合、财政日常监督和专项检查相衔接，进一步提升监督综合效能，对定点联系乡镇部分村级财务组织开展监督检查，重点追踪巡视巡察交办的村级财务问题整改情况，通过实地查看报账及账务处理，核实现金和资产管理，督导村级财务公开，切实发挥财会监督作用。

城口县财政局将监督检查工作纳入综合考核，通过“打分制”，强化部门和人员监督，主要考核村务监督委员会、代账会计、村级报账员等人员对原始凭证审核及村级财务的日常监督，以及乡镇（街道）纪检、财政办、农经办等部门对村级财务管理的定期监督情况。

城口县出台文件规范村民委员会财务管理

北碚区财政局在检查验收阶段也下足功夫，通过开展专项检查验收，抽选基层政权建设试点街镇核查具体工作开展情况，包括民主管理和财务公开、票据管理、资产台账和会计档案管理等村级财务管理具体内容；通过召开座谈会、实地走访，了解工作具体落实情况。

北碚区金刀峡镇石寨村利用院坝会等方式宣传村级财务管理制度

“试点重在尝试，贵在探索。”重庆市财政局方面表示，试点的关键在于形成监督的长效机制，确保村财管理规范一以贯之乡村振兴全过程。下一步，市财政还将召开片区经验交流会，进一步总结并借鉴和学习其他省份好的做法，从而不断完善、探索并推动持续加强全市村级财务规范管理，逐步提高全市村级财务管理水平，强化基层治理中的财政担当，为促进乡村振兴添砖加瓦。