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专题栏目中国财经报｜把钱花在农民心坎上
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重庆兆宏农业开发有限公司负责人秦兆宏2008年辞去在重庆的工作后，回到家乡荣昌发展柑橘种植产业。如今，公司种植面积已达2000亩。起初几年，由于自然灾害、病虫害导致减产减收的情况经常发生，他为此苦恼得很。2016年，他购买了柑橘种植险和柑橘收益险，从此像是吃上了“定心丸”，对种植和收入都充满信心。
这两份保险属于政策性农业保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，创新了政府救灾方式，提高了财政资金使用效益，分散了农业风险，促进了农民收入的可持续增长。
多方协作推进保险工作持续向好
为充分发挥政策性农业保险抵御自然灾害的风险保障作用，保障农户利益，荣昌区高度重视政策性农业保险工作，成立了领导小组，办公室设在财政局。
2021年，荣昌区财政局牵头，联合农业农村委、林业局等部门对2021—2023年政策性农业保险承保机构进行遴选。对承保机构的综合实力、服务能力、历史业绩、合规经营能力、风险管控能力5个方面进行综合评分，最终遴选出4家承保机构负责全区政策性农业保险的推广宣传、投保、查勘定损、理赔等具体工作。
政府各职能部门通力协作，加快推动全区农业保险高质量发展。财政局负责全区政策性农业保险的总体协调工作，政策性农业保险保费补贴资金的落实及监督检查等工作；农业农村委、林业局负责保险计划制定、承保业务督查核实、保费补贴资金拨付等工作，并协助保险公司做好政策宣传、业务开展、矛盾协调处理；各镇街积极配合承保机构做好宣传、承保、理赔工作，负责协调处理辖区内农业保险矛盾纠纷。
加大补贴力度减轻农民负担
近年来，政策性农业保险在政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则下，基本实现了“尽可能减轻农民保费负担”“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求。
荣昌区财政局相关负责人介绍，全区开展的政策性农业保险险种，财政提供保费补贴高达70%—80%，农户仅承担20%—30%，极大地提高了农户参保的积极性。
重庆代兴畜牧养殖有限公司生猪厂每年存栏9000头、出栏20000头，负责人唐虎每天忙得不亦乐乎。说起买保险，他打开了话匣子：“育肥猪的生长周期是150天左右，所以每半年我就在中华财险荣昌支公司投保一次。每头育肥猪保费为60元，我自己只交12元。一旦猪只死亡，育肥猪保额按重量核定，一只40—60公斤的生猪能获得600元的赔偿，80公斤以上的赔偿1000元。”唐虎说，从申请理赔到获得赔付，流程很简单。养殖户通过保险公司的手机APP上传死亡病猪的照片，保险公司查勘审核通过后，赔付款两三天就能到账。
为了让自己的农产品不因灾害受到损失，荣昌区大部分种植养殖户都愿意通过购买政策性农业保险得到一份安心和保障。尤其是财政补贴多，养殖户花钱少，极大地减轻了农户的负担。政府把钱花在了农户的心坎上。
与唐虎一样，秦兆宏每年都要为自己的柑橘投保。他说，种植柑橘最怕的就是极端天气和病虫害。没有买保险的那几年，经常提心吊胆，万一赶上自然灾害，“丢掉的柑橘都是钱啊。”秦兆宏说，2016年投保后，心里头踏实了。几年来，他累计获得保险赔付超过10万元。
今年，他又购买了产品保价保险，也是想多加一份安心。“政府推出的保险我都愿意买。”秦兆宏说，国家政策好，财政支持更是给力，真正考虑了农户的利益。“我们能够安心搞种植，相信收入会一年比一年好。”秦兆宏的柑橘已经出口到印尼、俄罗斯、马尔代夫。
特色险种护航地方经济
荣昌区生物资源丰富，有经济作物、药用植物、园林植物和家畜家禽、淡水鱼类等多种生物资源。在做好中央和市级农业险种的同时，荣昌不断推出具有区域特色的险种，健全分层次、多元化、高效率的政策性农业保险体系，为广大种植养殖户提供保障和服务。
荣昌猪是中国三大、世界八大优良地方猪种之一，品牌价值非常高。荣昌是全国最大的仔猪外销基地，常年外销仔猪百万头以上，是全国著名的生猪种业高地，发挥了生猪保供的源头作用。由于仔猪养殖技术要求高，出现疫病死亡的风险大，仔猪养殖户迫切需要对仔猪养殖进行保险。
荣昌区经过充分调研论证，于2014年正式启动仔猪养殖保险试点，农户仅承担20%的保费。通过7年的努力，仔猪养殖保险覆盖了全区21个镇街5万余生猪养殖户，每年可为养殖户提供近亿元的养殖风险保障。这一险种弥补了仔猪养殖初始环节风险防范的空白，实现了生猪养殖全过程风险保障，也是荣昌区最受欢迎的为民办实事之一。
区级特色险种除了养殖业，还惠及种植业。荣昌区在开展市级险种柑橘种植险的基础上，推出了区级特色险种柑橘收益险，让柑橘种植户不仅在柑橘受到自然灾害时有份保障，同时在柑橘价格不景气时也会拥有一份保障，为种植柑橘的农户提供双重保险，增添其发展柑橘种植的信心，也促进了柑橘产业的规模发展。
目前，荣昌区政策性农业保险覆盖了养殖业、种植业和林业等各个领域，险种多达22个。其中，区县特色农产品险种14个，包括仔猪养殖险、柑橘收益险、水稻收益险、蔬菜收益险、花椒种植险等。2021年，荣昌区全年政策性农业保险保费总额达2180万元，其中上级财政补贴资金1223万元、本级财政补贴资金440万元，农户仅承担517万元；理赔金额达7831万元，受益农户5.1万户，占投保农户的85%。
