重庆市财政局副局长李虹

城乡统筹发展网1月20日讯 1月19日，在2021年度重庆财政收支情况新闻发布会上，记者了解到2021年全市税收收入增长7.9%，为何一边在减税降费、一边税收在增长？重庆市财政局副局长李虹作出了回应。

李虹介绍，近些年，在持续性减税降费基础上，又增加了缓税缓费措施，这折射出宏观调控的税收手段越来越灵活、越来越有前瞻性和针对性。市财政不折不扣贯彻落实减税降费政策，以减开源，用好放水养鱼政策，实现“水多鱼多”的良性循环，持续做大做优财政收入“蛋糕”。从大数据看：2019年来的三年时间，全市新增减税降费超过1590亿元，其中2021年新增减税降费300亿元左右。

减税降费政策效果如何？可以从新办涉税市场主体数量观察。数据显示，2021年全市新办涉税市场主体31万户，同比增长38.4%。当然，这个效果是减税降费政策和一系列助企纾困政策共同发力的结果。

李虹表示，一边在减税降费、一边税收在增长，二者之间并不矛盾。通过分析来看，目前税收增长主要原因是经济的增长、税基的扩大，还有一个重要原因是2020年基数比较低。

从经济带动来看，2021年，市财政坚持财经良性互动，围绕推动解决发展不平衡不充分的问题，集中政策和资金予以保障，企业的投资意愿提升，市场的活力明显增强，经济发展保持良好态势，全市地区生产总值初步测算增长8.3%，支撑了税收的恢复性增长。

以重庆京东方光电科技有限公司为例，2021年仅制造业企业研发费用加计扣除100%这一项政策，京东方就减免企业所得税大约5600万元，比2020年多减免了1500万元，企业的税负有效降低，企业加大研发投入的积极性进一步增强。2021年京东方创造新产品产值超过190亿元，同比增长42%；营业收入超过300亿元，同比增长42%；缴纳税款超过18亿元，同比增长182%。

从税收基数来看，2020年，受疫情的影响，全市税收收入下降7.2%，形成低基数，这也是今年税收收入增长较快的一个重要因素。因此，2021年税收与2020年相比，增长的幅度比较大。但是与2019年相比，它是持平的，税收体量大体相当。

从世界各国的税收实践来看，税收具有“返还”的特性，会通过财政预算分配，以提供社会公共产品和服务等方式用之于民，特别是在我国，税收的本质就是取之于民、用之于民、造福于民。

李虹说到，“在这个逻辑下，税收增长是好事，一方面说明经济增长，税收来源多了；另一方面说明，用于经济社会发展的钱更多了。”

今年，中央已经明确，将出台新的更大力度组合式减税降费措施，中小微企业、个体工商户、制造业等等，都是政策精准覆盖的对象。市财政将协同税务等部门高效落实政策，尽心服务经济社会发展。