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专题栏目上游新闻｜上半年重庆市级政府完成投资1178亿元，来看看项目资金是如何保障的？
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投资是经济发展的重要变量，要投资就需要钱，今年重庆政府投资的进展如何？项目资金又是如何保障的？
上游新闻记者从上半年重庆财政收支执行情况新闻发布会上获悉，按计划，今年重庆市级政府投资总额约为2490亿元，需要市级财政筹集720亿元。到6月底，已经完成投资1178亿元，市财政已经拨付了372亿元，分别占年度计划的47%和52%。
重庆市财政局副局长、新闻发言人李虹介绍，财政之所以能做好资金保障，关键在于解决了政府投资涉及的“筹资、投资、管理”这三个核心问题。
“重大项目投资，资金需求可以说是巨量的，靠财政一家单打独斗是不行的。为此，我们建立了‘三位一体’的联动投入体系。”李虹介绍，在筹资方面，重庆财政首先是统筹政府“三资”——资金、资产和资源，加大政府基金、政府债券等调度力度；其次是创新投融资方式，包括政府与社会资本合作（即PPP），以及基础设施项目资产证券化等，撬动社会资本跟投；再则是合理划分市级和区县的权责，两级财政按照权责共担投入。比如，为推动重庆建设国家综合立体交通枢纽城市，市财政统筹“三资”，筹集63亿元，依托重发公司、重铁集团等新型政府投融资主体，市场化融资10亿元，区县负责征地拆迁投入，重点支持“米”字型高铁网和铁路基础设施建设。
投资方面，重庆建立健全了“资金池”与“项目池”对接平衡机制。前端的“项目池”，由发展改革部门负责建设，统筹项目规划、项目立项、组织实施和调度督办。后端的“资金池”，则由财政部门建设，统筹资金平衡，两相对接，双向发力，政府投资需求和资金供给有效衔接，既走好资金筹集“最初一公里”，又畅通资金落实“最后一公里”，实现了项目快落地、快推进、快见效。上半年，市级政府投资主要投在了铁路、轨道、城市路桥和隧道，项目对经济的牵动性强、对民生的改善性强，其他领域的重大项目也在积极推进。比如筹集34亿元，支持了陶家隧道、茶惠大道、渝黔复线高速公路连接道等项目。
资金管理方面，则做到了“花钱必问效，无效必问责”。
据悉，为落实全面实施预算绩效管理要求，市财政联合审计、监督、行业主管等部门，从账户开设到资金下达、从用款计划到资金拨付、从竣工验收到结算办理，全程盯、盯全程，坚决防止截留、挤占、挪用、滞拨、缓拨，一旦违反财经纪律，追责到底。比如，“四好农村路”建设，重庆申请使用中央及市级资金全部在系统上进行，包括资金申报、建设进度、资金支付、项目验收等等。市级资金安排时，重点考虑项目建设的进度、质量指标和资金使用效益，在此基础上按照项目储备成熟度下达区县，然后通过信息系统进行动态控制、及时纠偏，全程可量化、可追溯、可检视。
李虹说，总体看，扩大政府有效投资，重庆财政在资金保障和供给上有充足的底气，有足够的准备，也在上半年为支撑全市经济稳中加固、稳中向好发挥了重要的作用。接下来，市财政将以资金筹措为着力点，为政府投资做好资金保障。一方面继续加大财政资金的调度，对部分进度较慢，难以形成实际支出的项目，将资金调剂优先用于资金安排不足的项目，以及进度快、资金需求大、能尽快形成有效投资的重点项目；另一方面创新筹资融资的模式，运用基础设施领域不动产投资信托基金、土地综合开发等工具，拓宽基础设施建设资金来源，加快形成市场主导的投资内生增长机制。
