重庆市铜梁区财政局牢牢把握“六稳”“六保”等资金支持重点，提出新增财政资金要“直达基层、直达企业、直达项目”，形成惠企利民的效果；项目选择要精准，实现“当下有改变，长远起作用”的目标；要“快速形成实物量”，兑现“补齐民生短板，提高人民获得感”的承诺。切实保证所有财政资金在特殊时期发挥特殊作用，起到特殊效果。

民生为要，资金支持方向“准”

铜梁区目前收到新增财政赤字和抗疫特别国债资金4.47亿元、新增政府债券13.5亿元。

铜梁区财政局局长刘志对新增财政资金的使用提出，首要的是选准支持方向，紧要的是快速拨付，重要的是尽快形成实物工作量，让人民群众直接受益。

在新增财政资金的具体安排上，铜梁区对于抗疫特别国债资金主要以新冠肺炎疫情防控和助企纾困为导向，完善公共卫生体系建设，落实保市场主体任务；特殊转移支付资金以民生为要，切实保障基本民生；新增专项债券主要以“经济效益较好、群众期盼、早晚要干”为原则，通过政府投资基础设施建设拉动经济，补齐发展短板。

“三直达”齐发力，资金拨付“快”

铜梁区财政局从细化分配方案入手，密切监控资金流向，促使直达基层、直达企业、直达项目“三条通道”并行发力。

对涉及民生保障资金，直接支付到基层单位账户或群众个人账户，以最快速度直达基层；对涉企资金，禁止转入主管部门实体账户，由财政直接支付到企业账户，减少资金中转停留；对项目资金，按实施进度直接支付到施工单位账户，有效防范资金挤占、挪用风险，确保财政资金直达项目。

刘志表示，铜梁区财政局强化公共财政属性，科学安排财政支出，从细化分配方案到报请市财政局备案同意，仅用了10天时间。对单位提出资金申请的，2个工作日内拨付完毕，尽早发挥资金作用，尽快见到实实在在的效果。

实物有量，资金使用效果“好”

“抗疫特别国债资金对我们中医院的发展可以说是雪中送炭。”提起分配到医院的这笔特别国债资金，铜梁区中医院副院长李卫国赞叹不已。

该院全科医生培养基地和内科大楼建设项目，以及骨科分院和卫生监督所综合业务楼建设项目使用了4500万元抗疫特别国债资金。目前资金支付率100%，总投资完成率100%。

李卫国介绍，今年项目建好后，医院教学科研环境和全科医生培养环境将得到全面改善，更加有利于医院申报国家级全科医生培养基地。医院的综合实力迈上新台阶，对中医药治疗、康复、养生等服务的发展也将起到推动作用。

刘志介绍，在专项债券使用中，铜梁区决不搞形象工程、面子工程，严格用于有一定收益的公益性项目，做到融资规模与项目收益相平衡。

2020年，铜梁区安排债券资金10.4亿元用于重大项目重点领域，稳投资带动经济增长成效凸显。

重庆铜梁·小米智能制造产业园项目使用2亿元债券资金，有效撬动社会资本投入，集聚30余家企业洽谈入驻，被上级财政部门评价为“精准使用债券资金的实例”。

此外，铜梁区加强专项债券资金和项目对接。安排3亿元专项债券资金用于铜梁区西郊林业基地项目、铜梁二中地下停车场建设工程、铜梁农村产业融合发展示范园基础设施建设项目，债券资金的使用效益得到有效发挥。

措施有力，直达资金管控“严”

严格监管机制是资金规范安全、有效使用的重要保障。刘志表示，铜梁区财政局坚持当好“过路财神”，但绝不做“甩手掌柜”。

在资金拨付方面，直达资金严格执行国库集中支付制度，采用直接支付方式，将资金直接支付到最终收款人。设立“禁止取现、禁止转入单位实体账户、禁止转入代管资金账户”等资金拨付监控规则，确保资金直达市场主体和人民群众。

在资金监管方面，一是建立直达资金台账，按照资金使用范围和支持领域，建立分配、拨付、使用的明细账，及时与市财政局和各资金使用主管部门核对，做到直达资金账目清晰、账账相符、账表相符。二是搭建直达资金监控平台，实时将直达资金预算指标、支付、使用信息等导入监控系统，实现直达资金分配、拨付、使用、绩效目标编制和评价等全链条全过程监控，实时掌握直达资金管理情况，对资金监控发现的异常情况及时通报、整改。