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专题栏目一号工程 首位保障
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总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动。市财政对标市委部署，把推动成渝地区双城经济圈建设，作为全市财政工作的总抓手总牵引；对照财政职责，把推动成渝双城经济圈建设，作为公共财政保障的重中之重，概而言之，就是一号工程、首位保障。市财政正在着力构建体系化和集成化、动态调整、迭代升级的财政政策体系，以超常规的财政保障力度，放大新重庆制胜未来的新优势。
对照建设重大项目和重大平台，实施重大政策和重大改革的总体安排，围绕取得更大突破性进展、打造更多标志性成果的目标，市财政将主要从制度引领、政策撬动、资金倾斜三个方面，来体现首位保障，来实施首位保障，来做好首位保障。
以“制度引领”为切入点，优化升级促进跨区域合作财税分享制度。深入推动经济区与行政区适度分离改革，完善毗邻地区合作财税利益分享机制，赋予基层政府充分的自主权，按照合作的总体框架，共同协商确定税收的共享范围、分享比例、解缴地点、解缴方式等，支持和引导成渝地区跨区域合作发展。
以“政策撬动”为发力点，完善推进川渝统一市场建设的财税政策。立足维护全国统一大市场，深入优化营商环境，在中央授权范围内，聚焦川渝财税政策的统一，实施车船税、契税等税收政策协同，推动成渝双城经济圈市场一体化建设，促进各类生产要素自由流动和高效配置，激发社会创造力和市场活力。
以“资金倾斜”为突破点，做好重大规划项目共建共享的物质保障。加强“资金池”“项目池”“资源要素池”对接，统筹财政资金、撬动社会资本、深化投融资改革，加快“编织”互联互通的基础设施网络、一体化的公共服务网络，共建全国有影响力的重要经济中心、科技创新中心和改革开放高地、高品质生活宜居地。
就全市域融入、全方位推进的十项行动而言，从极核引领到打造现代化基础设施网络，从构建现代化产业体系到建设科技创新中心，既是长远建设的路线图，又是年度实施的任务表，更是走深走实的说明书，市财政将始终以取得实打实的成效和可以感知的变化作为目标，推动十项行动提速提效从“纸上”落到“地上”。
比如，提升主城都市区极核引领行动方面。聚焦基本建成现代化国家大都市，集中财力办大事、迭代升级财政政策，向加快打造创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”倾斜。特别是围绕建设开放之城和便捷之城，市财政会同交通部门，加快建设国际性综合交通枢纽，构建高质量的非收费公路快速物流通道体系，结合国道建设中央车购税补助政策，完善市级资金补助标准，引导区县加快国道项目建设或升级改造，提升国道作为非收费公路基础设施项目对产业、物流发展的带动作用。
来看一个项目。渝湘高铁重庆至黔江段是国家“八纵八横”高速铁路网厦渝通道的重要组成，是建设西部陆海新通道“七大交通走廊”重庆至北部湾走廊的重要工程，是成渝地区双城经济圈与长江中游城市群、海西城市群间高速客运交流的通道。总投资535亿元，已完成投资254亿元，重庆和国铁集团共同出资，其中重庆要拿203亿元，市级财政已累计安排145亿元。
又比如，打造国际消费目的地行动方面。聚焦建设富有巴蜀特色、彰显中国风范、引领国际时尚的国际消费目的地，市财政会同商务部门，加大财政资金的直接投入和撬动引导，支持多种方式激发消费潜力。一方面改善消费条件，引育国家知名品牌，统筹建设中央商务区、寸滩国际新城两大国际消费“极核”，加快国际消费“新地标”建设。另一方面增加消费场景，做靓“不夜重庆”品牌、打响“美食之都”品牌、做特“文化消费”品牌、做优“爱尚重庆·愉悦消费”品牌。
今年以来，市财政持续支持区县创建夜市经济示范区，市级资金对符合条件的项目给予奖补，推动全市夜间经济发展集聚区取得明显成效，重庆连续三年荣登全国夜经济十强城市榜首。
再比如，打造内陆开放高地行动方面。聚焦实施更大范围、更宽领域、更高层次对外开放，市财政会同相关部门，采取税收优惠、补助补贴等方式，建设出海出境大通道体系、发展高水平开放型经济，推动重庆更好在西部地区带头开放带动开放。今年以来，西部陆海新通道建设已经拿了7.5亿元，用于奖励国际铁海联运、铁路联运班列，补贴港口、码头等作业费，等等。重庆经通道运输箱量5万标箱、货值70亿元，呈持续增长态势。
总部位于香港的理文造纸集团就是其中的受益者。集团在重庆设有生产基地，之前原材料进口到重庆采取江海联运，全程需要35天，改为西部陆海新通道以后，整整缩短了15天左右的在途时间，理文造纸通过西部陆海新通道运输货物超过了7000标箱，是西部陆海新通道外贸进出口货量最大的企业之一。
