根据《重庆市市级预算绩效信息公开办法（试行）》，2022年3月，重庆市财政局委托第三方机构对市级人才开发专项、“双一流”建设提升行动专项等29个项目支出进行重点绩效评价，现公开首批重点专项评价结果。
项目名称 | 2021年度信息化建设及运维专项 |
评价金额 （万元） | 55421.31 |
主管部门 | 市公安局 |
评价结论 | 中 |
主要绩效 | 专项资金在支持市公安局提高工作效率、降低运行成本等方面发挥了积极作用。执法办案智能化系统实现了1-3秒即可查询嫌疑人活动轨迹和提取视频；反诈骗专业信息应用平台2021年全年应急处置警情9.13万起；已建的27个非密应用系统均正常运行，基本达到项目建设预期效果。 |
主要问题 | 项目建设进度滞后，预算执行未达预期；建设项目整合力度不足；部分项目资源利用率不高，未发挥云资源弹性配置的优势。 |
改进建议 | 制定专项资金管理办法，明确绩效管理责任；加强整合能力，共享数据利用，促进效率质量双提升；加强资源规划管理，减少云资源浪费。 |
评价机构 | 重庆市小苹果科技有限公司 |
项目名称 | 2021年度公共租赁住房管理专项公租房维修资金 |
评价金额 （万元） | 12635 |
主管部门 | 市住房城乡建委 |
评价结论 | 良 |
主要绩效 | 公租房维修管理的制度框架已基本建成，2021年完成了21个公租房小区超2000万方的室内日常维修，结合实际开展了排污管网、消防系统、外墙保温层、避雷设施、电梯等80余处公共区域安全隐患整治，确保了公租房小区的住用安全，公众满意度较高。 |
主要问题 | 日常维修中对出租、承租双方的维修责任界定不清晰，空置房维修频率较高；专项维修周期长，抽样项目从申请立项至完工周期超1年的占比超7成；应急维修普遍超过5天的规定期限，近七成抽样项目自发生应急维修情形至开工超过1个月。 |
改进建议 | 完善日常维修管理制度及租赁合同，合理界定出租、承租双方的维修责任，理清财政资金支出范畴。在确保安全的前提下， 减少空置房维修频次，节约财政资金。构建系统化的公租房维修管理体系，科学界定、严格区分专项维修与应急维修的实施范围，切实提高维修效率和质量。 |
评价机构 | 重庆金衡汇会计师事务所（普通合伙） |
项目名称 | 2021年度支持保障系统建设专项安全应急运输保障服务资金 |
评价金额 （万元） | 810 |
主管部门 | 市交通局 |
评价结论 | 良 |
主要绩效 | 依托国有运输集团，以平急结合、平战融合方式开展应急运输。2021年通过紧急出动班车、公交应急运力，加密轨道班次等方式，共调派车辆25172台次，运送旅客175.69万人次，保障了春运、元旦夜、智博会、西洽会等重大节日和会议期间的应急运输安全；同时坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，高标准完成境内外防疫转运服务，工作质量较好，各方满意度较高。 |
主要问题 | 应急运输业务范围界定不细化，实际执行中差异较大。专项资金未实行专账核算，未能体现专款专用。主管部门管理较为粗放，未开展跟踪监管。信息化成果应用不充分，业务标识、运力预判等精准程度不足。 |
改进建议 | 细化应急运输业务范畴和标准，严格实行专账核算。加强应急运输服务的精细化管理，提高财政补助精准度。充分运用信息系统手段，科学确定应急运力，加强实施过程管理，确保应急运输安全高效。 |
评价机构 | 重庆邮电大学 |
项目名称 | 2021年度市属国有重点企业创新发展专项 |
评价金额 （万元） | 20000 |
主管部门 | 市国资委 |
评价结论 | 优 |
主要绩效 | 通过专项资金精准投放，撬动企业自有资金投入创新超2倍 以上。推动创新成果落地转化，2021年市属国有重点企业获专利数7748项，高新技术及重点新产品达2066项。高端装备制造、节能环保等新兴制造业加速发展，信息技术、新材料、新能源等新兴产业迅速布局。国家级技术创新平台数近三年累计增长30%，市属国有工业企业每万名员工中科研人员数近三年增长58%， 2021年市属国有企业获省部级以上认定的高层次人才已达93人。 |
主要问题 | 企业主业70%左右集中在传统领域，转型优化中缺乏整体性、系统性的规划，“技术创新孤岛”现象时有发生。部分国有企业由于受制行业、发展阶段等因素，对高层次人才吸引力不强。 |
改进建议 | 系统梳理市属国有重点企业近年科研创新情况和经营战略变化，以“优化企业主业，提升核心竞争力”为目标，形成创新发展总体规划。支持重点企业发挥“头雁效应”，完善针对新技术、新产品应用转化类项目和数字化转型示范项目的分类引导激励机制。做好引进和培育人才工作，切实将人才专业优势转化为创新活力。 |
评价机构 | 重庆工商大学（重庆政府预算绩效管理与审计治理研究中心） |
项目名称 | 2021年度残疾人事业发展专项 |
评价金额 （万元） | 28608.7 |
主管部门 | 市残联 |
评价结论 | 良 |
主要绩效 | 2021年残疾人基本康复服务覆盖27.3万人，残疾人职业技能培训1.18万人次、就业2.27万人；开展残疾人励志报告团暨特殊艺术巡演27场次，成功创建首个全国残疾人啦啦操运动发展模范市。 |
主要问题 | 补助资金主要依据各区县的年度工作任务量分配，未考虑绩效因素。资金安排与项目实施周期不匹配，导致部分资金闲置。部分项目实施进度未达预期或未如期实施。 |
改进建议 | 将绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，重点向工作任务重、贫困程度深、工作绩效好的地方倾斜。建立以切实保障和改善残疾人民生为目标的项目库，做到项目实施周期及预算需求相匹配。加强项目全过程监管，及时跟进项目建设进度和预算执行进度，采取措施确保实现预期目标。 |
评价机构 | 重庆勤业会计师事务所有限公司 |
项目名称 | 2021年度市科协一般性项目资金 |
评价金额 （万元） | 4257.52 |
主管部门 | 市科协 |
评价结论 | 良 |
主要绩效 | 专项资金发挥了较好的使用效果，推动市科协实现为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务和系统能力建设提升等多项政策目标。 |
主要问题 | 绩效目标及指标的设置不科学。部分项目管理不规范导致资金沉淀。基础管理工作仍存不足。 |
改进建议 | 规范绩效目标、指标编制的流程及方法。强化基础管理工 作，增强业务部门项目管理能力。加强预算管理，提高预算编制水平。 |
评价机构 | 中兴财光华会计师事务所重庆分所 |
项目名称 | 2021年度农业保险保费补贴 |
评价金额 （万元） | 66600 |
主管部门 | 市财政局 |
评价结论 | 良 |
主要绩效 | 我市2021年度农业保险保费补贴资金使用绩效较好，全市农业保险的扩面、增品、提标的政策效果明显。政策性农业保险共实现保障总额495.7亿元，同比增长6.6%，保费规模8.53亿元，同 比增长28%；受灾农户生产成本损失补偿率达100%，稻谷、玉米、马铃薯等大宗农产品户均投保面积同比增加6.88%；农民对农业保险保费补贴政策的知晓度和满意度均超过90%。 |
主要问题 | 区县预算编制较粗放，基本未区分中央、市级、区县三级财政补贴资金。部分农产品保险金额、赔付标准未根据实际情况进行调整，原有保额不足以覆盖物化成本；现有大宗农产品保险金额不能完全覆盖该品种生产成本，一定程度影响生产积极性。个别承保机构理赔兑现率低于90%，仍然存在理赔不及时不足额等问题。 |
改进建议 | 重点在增品、扩面上下功夫，进一步提升全市农业保险的目标达成率。进一步规范补贴资金预算管理，提高财政管理水平和能力。优化保险品种，适时调整保障标准、保费费率等，真实体现农业生产风险保障水平。指导承保机构提升服务质量，提高理赔兑现率和农户受益度，充分调动农户投保积极性。 |
评价机构 | 天职国际会计师事务所重庆分所 重庆勤业会计师事务所有限公司 重庆中甲会计师事务所有限责任公司 |