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专题栏目2022重庆两会声音｜商奎代表：扛起财政责任 服务全市大局
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财政如何立足自身定位和使命任务，服务全市大局？日前，重庆市人大代表，市财政局党组书记、局长商奎接受人民日报记者专访。
商奎表示，市财政将把握好时与势、统筹好远与近、兼顾好上与下，全面落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，稳中求进，一心一意促发展、一抓到底保运转、一以贯之防风险，全力以赴为稳定经济大盘、稳住社会大局“保驾护航”。同时，要强化对相关领域风险跟踪评估和应对，防范经济运行风险。
“发展是解决一切问题的总钥匙，促发展则是财政作用发挥的总目标。”商奎说，财政将在顶层设计之下，配合加强和改善宏观经济的预期管理，全力办好发展经济这个最大实事。
重点来说，要以“减”开源，财政哪怕再难，也要把新的减税降费减到底，用好“放水养鱼”政策、实现“水多鱼多”循环，持续做大做优财政蛋糕。以“投”促稳，加强资金、资产、资源统筹，放大财政资金效应，为扩大基本建设、产业升级等投资吸引和集聚更多资源。以“创”提效，把科技作为支出重点优先保障，加速创新成果向现实生产力转化，用今天的创新推动明天的发展。以“保”集力，无论财政收支面临多大压力，都要毫不动摇地改善民生，扎实推动共同富裕。
“基层有所呼、上级有所为。”商奎表示，年前预算报告征求意见时，有代表提出尽早确定对区县的转移支付预算，以便早作安排。今年已纳入年初预算安排的转移支付总额达1343亿元，一般性和专项转移支付提前下达率分别提高到90%和85%以上，将有利于区县更加有效地统筹，加快资金支出进度，更好发挥积极财政政策的效应。
商奎表示，一季度经济发展事关信心和全年基础，必须开好局。市财政正集中精力赶好“三驾马车”，促进全市经济“开门稳”。投资方面，本月底，市财政将提早发行今年首批约270亿元政府债券，加上去年第四季度发行的债劵，1000亿债券资金将在一季度形成较大规模投资。消费方面，将研究更加有效的“以奖代补”“以消促产”等促进消费政策，刺激居民消费和企业生产两旺。出口方面，完善稳进出口和保障企业生产要素供应的财金政策体系，增强产业链供应链稳定畅通的韧性，帮助企业抢订单保订单。
“既要统筹资源服务发展，也要居安思危化解风险。”商奎说，当前，要持续严控“三保”（保基本民生、保工资、保运转）和债务，防范风险。
商奎介绍，总体上看，区县财政的运行是正常的、稳定的，“三保”有保障。今年预算安排将重点加强对区县财力的保障，继续加大“三保”补助。同时，区县也要艰苦奋斗、勤俭节约，从严落实党政机关过紧日子要求，把牢预算安排、政府采购、绩效管理等关口，把有限的财政资金用到点子上。
谈及债务，商奎认为，之前的一系列举措有效遏制了增量、化解了存量。目前重庆债务规模在可控范围内，而且多数是建设型债务，期限结构偏长期，债务风险逐步缓释。接下来，将落实既定政策、持续推进化债，重点是加大追责问责，提高震慑力。
今年，市财政还将防范经济运行风险，强化对相关领域风险跟踪评估和应对，推进财政政策与货币、就业、产业、投资等政策更加顺畅地协同配合，以提高集成效应。
