巫山县汇集乡镇、部门、专业机构、群众等多方力量,利用系统手段对实施项目进行全程跟踪监管。
一是乡镇村社现场监控。乡镇适时对财政衔接资金使用情况进行现场监控,实地查看项目进度及质量,每季度填报绩效目标监控表,向乡村振兴、财政等行业主管部门报告监控情况,对监控过程中出现绩效执行偏差问题随时进行整改,确保绩效目标与项目建设进度一致。
二是部门日常督导。采取“周调度、月通报、季比拼”机制开展部门日常督导。周调度,县乡村振兴局联合县财政局每周对项目实施进度、资金拨付进度等进行调度,推动项目加快实施。月通报,对项目实施进度每月印发衔接资金项目管理专项通报,明确提出工作要求,督促项目按时保质落地。季比拼,将衔接资金项目实施情况、资金拨付进度等纳入县级重点工作季度赛马比拼。
三是三方专业指导。在项目前期设计方面,结合项目资金计划建设内容和绩效目标对项目设计预算、实施方案等项目前期资料进行复核。在项目程序资料方面,对项目招投标、比选方式、程序、资料进一步审核,对违反相关规定的及时收回项目资金。在项目过程方面,分片区对项目施工进度进行跟踪,督促项目施工进度,核查项目用材、项目建设质量等。在项目档案资料方面,按照衔接资金项目管理办法对已验收项目全套档案资料进行复核,并提出整改意见,进一步强化对项目资料归档的监管。
四是系统动态跟踪。与中国科学院地理研究所合作,建立巫山县防返贫监测数字化管理系统,将衔接资金项目管理情况纳入赛马比拼子系统板块管理。衔接资金项目资金拨付、实施进度明细等均可通过手机APP(公众号)等查看。利用系统对项目开工时间、建设进度、完工时间、验收时间、资料完善等各项数据逻辑,设置分颜色进行指标预警,有助于各部门及早发现及时解决问题,提升项目管理效率。系统按照入库、设计、比选、实施、验收、管护等项目实施程序,设置资料上传规则,将各环节资料上传后方能更新下一步数据,确保档案资料及时完整。
五是畅通民主监督。各乡镇按时、按质对入库项目、资金计划文件、实施方案、完成情况等进行公告公示,并提供监督举报电话。在项目入库时,召开村民代表会议,听取群众需求和建议,项目实施过程中注重收集群众意见,倾听群众呼声。除可通过12345信访监督电话举报衔接资金项目领域违法之外,群众可直接拨打相关部门电话,部门均安排专人负责信访情况处理。