扶贫开发成效“好”、东西部扶贫协作“好”、财政专项扶贫资金绩效“优”。日前，全国2019年度脱贫攻坚考核评价结果出炉，对重庆的“两好一优”，党政干部、专家学者和群众纷纷点赞，“市里消除贫困的力度大、措施实，生活过得越来越好啦。”
　　“两好一优”，缘何而来？
　　四重保障，投入的资金前所未有
　　市扶贫办消息，重庆18个贫困区县已经全部脱贫摘帽，1918个贫困村已经全部脱贫出列，贫困发生率降到了0.12%。
　　重庆去年为此投入财政专项扶贫资金60.3亿元，其中市级19.2亿元，增长10.1%，高出市级一般公共预算支出7.8个百分点。资金从何而来？来看看市财政局拿出的账单。
　　年底结转调整保障。每年对部门单位年底没用完的结转资金全部收回，调整用于脱贫攻坚等重点领域。去年初将2018年结转资金10亿元收回来，统筹用在了“两不愁三保障”等方面。
　　年初预算全额保障。直接用于脱贫攻坚方面的支出，预算公开评审的时候一律不予审减，直接纳入预算“盘子”。
　　年中支出优先保障。把基层“三保”和脱贫攻坚作为支出保障的优先方向。去年更大规模减税降费力度空前，财政收入减少，为了不给脱贫攻坚、社会保障等支出留缺口，市和区县两级政府一次性“一刀切”压减了非急需、非刚性的支出125亿元。
　　涉农资金整合保障。去年统筹整合使用财政涉农资金102.8亿元。2016年国务院启动试点，重庆当年在18个贫困区县一步到位统筹财政涉农资金，已累计整合使用440多亿元。
　　彭水在重庆最后一批脱贫摘帽，对整合财政涉农资金，县财政局长谢成洪说了番心里话：没有涉农资金的整合，彭水脱贫摘帽不可能这么快，最近4年整合了32.3亿元，“打捆”用于脱贫攻坚，特色产业发展提速提质，群众生活条件大幅度改善。
　　“在脱贫攻坚上，重庆是舍得投入的，政府的主体和主导作用发挥比较好。”财经人士谈到，从数据上看，重庆每年财政扶贫资金净增5亿元左右，打赢脱贫攻坚战的“弹药”是充足的。
　　四个紧盯，使用的精准前所未有
　　记者在南川太平场镇河沙村看到，一栋栋新建的安置房错落有致，包括河沙村在内，太平场镇新建了3个易地扶贫搬迁安置点，虽然目前房屋主体结构已经完工，但周边的配套较差。
　　区发改委负责人介绍，最近市财政向南川拨了1100万元易地扶贫搬迁资金，这笔钱将用于建设安置点防护档墙、绿化、饮水、居民服务中心等配套设施，项目预计6月底前完工。
　　脱贫攻坚，有钱投重要，将钱用到刀刃上最重要。重庆准确把握脱贫之“势”，精准推进脱贫之“事”，围绕“人”“地”“设施”“产业”，施展了一套高质量打赢脱贫攻坚战的“精准投入战法”。
　　在资金的安排上，首先紧盯贫困人口，把确保吃穿不愁等政策措施落实到户到人，“两不愁三保障”突出问题已全部解决。通过农村低保、特困人员集中供养、临时救助等办法兜底基本生活；通过困难学生应助尽助、基本医疗应保尽保、既改危房又迁新房，孩子教育有保障、治病就医有着落、住房安全得以改善。
　　紧盯贫困地区，去年用于没摘帽的城口、巫溪、彭水、酉阳4个贫困县专项扶贫资金增长13.2%；紧盯贫困乡镇，对18个深度贫困乡镇，市财政每个额外安排2000万元，用于深度改善生产生活条件、深度调整农业结构、深度落实惠民政策。
　　紧盯扶贫产业，将项目实施与贫困户脱贫成效挂钩，通过构建“龙头企业+村集体经济组织+合作社+农户”四方“命运共同体”；实施财政扶贫资金“补改投”，“产业脱贫保”全面覆盖贫困人口产业发展风险等方式，大力扶持发展柑橘、柠檬、榨菜、生态畜牧、生态渔业等高效特色产业。如今，潼南的柠檬、涪陵的榨菜、奉节的柑橘……持续稳定脱贫有了牢固的产业支撑。
　　资金使用效果好，基层感受最明显。石柱龙沙镇中海村第一书记徐明超说，政府加大投入，解决“两不愁三保障”问题的同时，改变资金投入方式，放权基层结合实际使用，调动了基层的积极性，中海村将重点放在发展村级集体经济上面，结合股权化改革，组织60个贫困户发展的辣椒、竹笋等产业已初具规模。
　　三端对接，监管的效率前所未有
　　前端切块放权、中端动态监控、后端绩效问责，三端对接、全程联动，打通财政扶贫资金管理的“最先一公里”和“最后一公里”，重庆扶贫资金顺顺利利、稳稳当当落到了扶贫上。
　　市财政局人士介绍，资金分配上，重庆通过“三管三不管五到县”，把所有资金切块到区县，由区县负责具体的资金安排、项目审批、招投标组织、项目建设，最大限度发挥区县管理优势。资金支付方面，建立“直通车”，改“层层转拨”为“资金直达”，通过国库集中支付将资金直接拨付到贫困户或项目实施方。
　　监督控制方面，重庆以财政部统一建设的扶贫资金动态监控平台为支撑，对中央42项、市级36项、区县本级扶贫资金每天监控、每周研判、实时通报，监控的内容包括预算的安排和构成、资金的分配和下达、支出进度、绩效目标的执行情况等信息，实现了过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可追踪。
　　“除了利用科技手段，通过大数据平台实现资金全过程、动态化、穿透式监管，另外，我们还通过扶贫资金项目负面清单、全面预算绩效管理和纪检监察、审计监督、财政检查、第三方核查，立体防范财政扶贫资金的‘跑冒滴漏’。”该人士说。
　　财政扶贫资金绩效怎么管？在重庆，年初要看扶贫资金项目绩效目标设置、过程是看资金拨付使用效率、结果看减贫带贫效果，除了直接的奖惩，还与次年的预算安排、政策调整挂钩。去年拿出2.3亿元，对考核排名靠前的区县进行了奖励。
　　摆脱贫困，是困难群众长久的期待，如今，检验的时刻就在眼前。市财政局党组书记、局长封毅说，今年工作的重中之重，就是对标“四个不摘”，聚焦深度贫困地区和“两不愁三保障”，在财政资金上“两保持”“一加大”“一严管”，把每一分钱都用在刀刃上，充分发挥乘数效应，让全面小康的路基更加坚实。
　　具体而言，就是保持财政专项扶贫资金稳定增长，保持转移支付向贫困区县特别是深度贫困区县倾斜，加大涉农资金统筹力度，严格绩效管控。据了解，今年重庆各级财政专项扶贫资金将超过60亿元，已经拨了40亿元，二季度末预计超过50亿元。