王煜宇委员：

您提出的《关于健全地方政府专项债券风险监管机制的建议》（第0584号）收悉。经与市发展改革委、市审计局共同研究，现将办理情况答复如下： 

一、关于秉持穿透式监管与协同性监管理念，对专项债券的全生命周期实行穿透式、协同性监管的建议

2015年以来，按照财政部的总体部署，我市先后制定出台了债务预算管理、债券资金管理、债务风险预警等多项管理制度。一是建立专项债券项目穿透式监测机制。二是不断强化部门协同。三是定期组织开展业务培训。

二、关于规范地方政府专项债券发债程序的建议

项目储备方面，明确要求项目主管部门和项目单位在项目申报前开展事前绩效评估，进一步建立完善发改、财政“双牵头”的专项债券项目储备评估机制。债券发行方面，专项债券采用公开市场招标方式发行且发行利率与二级市场利率差距逐步缩小，已初步实现市场化利率发行。限额分配方面，市财政局会同市发展改革委等部门，坚持“资金跟着项目走”原则，强化“资金池”和“项目池”精准对接，建立项目评估机制。

三、关于强化地方政府专项债券风险的债中监管措施的建议

一是建立专项债券绩效管理机制。

二是不断强化资金使用管理。

三是不断优化资金协同监管。

四、关于建立健全地方政府专项债券风险的偿债监管措施的建议

一是加强项目审核评估，优化债券期限结构。

二是科学制定还款计划，严格落实还款责任。

三是将到期政府债券本息全额纳入当年预算保障。

四是采用“市级先行垫付、按月扣收区县”的工作机制。

下一步，市财政局将建立健全专项债券管理的长效机制，高标准储备项目、高效率推进实施、高效益使用资金，从源头上解决好专项债券管理中存在问题，充分发挥专项债券带动扩大有效投资、推动全市经济持续健康发展的积极作用。

此复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

   重庆市财政局

2024年4月26日

联 系 人：蒲淑平

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