渝财复〔2024〕657号

马懿委员：

您提出的《关于规范惠企奖补资金的建议》（第 0711 号）收悉。经与市经济信息委、市商务委、重庆市税务局共同研究，现将办理情况答复如下。

首先感谢您对我市惠企奖补资金使用情况的关注和支持，您的提案对我市持续优化营商环境，加强惠企奖补专项资金监管有很好的启发和帮助。近年来，市财政局高度重视助企纾困工作，切实提高政治站位，全力以赴抓好政策落地，推动形成政策合力。在税收、社保、金融、房租减免等方面打出组合拳，实施了一系列有力度、有温度的政策措施，积极稳定市场主体，推动各行各业短期内较好恢复、长远常态高质量发展。

一、关于加强资金管理制度建设的建议

2023年以来，市财政局会同各市级有关部门坚持普惠性和行业性相结合、中央政策和地方政策相结合的方式，进一步优化完善专项资金管理政策体系，围绕贯彻落实、资金保障、绩效管理等事项，对区县政府、市级部门明确财政资金管理具体工作要求。一是建立健全多处室分工协作机制。明确专人办理，细化工作清单，畅通联络协调、资料报送等工作流程。二是联合市商务委按照“以制度管事、用程序规范”的原则，修订出台了发展重点专项资金管理办法、支持商贸服务业发展资金实施细则、支持外经贸发展资金实施细则以及商务区域协调资金实施细则等4项资金制度；完善了首店经济发展、政府电子消费券发放管理、县域商业建设行动项目管理、会展经济发展等5项市级政策文件，有力规范了资金项目管理，保障了商务扶持政策落实。三是联合市经信委通过加强制度顶层设计，系统谋划项目资金安排全流程管理，修订形成“1+1+3”（1套管理办法、1个操作规范、3项工作细则）系列管理制度，推动专项资金安排更加科学、规范、有效。

二、关于强化资料审核工作的建议

近年来，市级各部门不断深化“互联网+”模式，强化资金管理数字化。一是通过数字赋能，升级专项资金管理系统。推动专项资金项目申报、评审等全过程数字化管理，实现线上全生命周期管理和系统在线留痕，让数据多“跑路”、企业少“跑腿”。通过推动政策兑现流程再造，积极优化升级各项专项资金管理平台功能，新增补助项目查重功能，杜绝重复补助情况。二是全面强化内部控制建设。从预算管理、收支管理、采购管理、合同管理等方面积极推进内部控制建设，针对税票造假问题，国家税务总局重庆市电子税务局网站，专设了“公众服务-税收票证真伪查验”页面，可对税收票证的真伪进行查验。根据有关规定，取得增值税发票的单位和个人也可登录国家税务总局全国增值税发票查验平台，对新系统开具的增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和增值税电子普通发票的发票信息进行查验。三是积极推动实施“免申即享”。对智能制造、首台（套）重大技术装备、技术创新、工业设计、软件产业、产业园区、中小微企业发展培育奖励等领域实行免申即享，企业只需在线确认，填写单位账号信息，真正实现企业免申即享，资金直达快享。四是实施专业化评审。委托第三方机构组织专家对项目进行封闭式评审，按一定比例进行现场抽查比对。同时，聘请第四方机构对第三方机构评审工作进行过程监督，促进第三方机构提高工作质量和水平。

三、关于加强日常督查和专项检查的建议

市财政局依法履行财会监督主责，协同有关部门依照法定职责实施好部门监督。一是进一步健全工作机制。会同市级相关部门，建立资金拨付动态跟踪督促机制，不定期抽查相关区县资金拨付情况，下达督促拨款通知书；对仍未拨付资金的区县，将作为主动发现问题上报“八张问题清单”，挂牌督办、责令整改。督促区县和相关部门、企业开展项目事中管理、项目验收和绩效评价，并将其工作情况适时进行通报。二是加强部门间的贯通协同。逐步将惠企资金的监管纳入日常监督，联合市级相关部门定期对惠企资金使用情况开展专项检查，督促各主管部门认真履行职责。三是畅通企业、群众监督、舆论监督渠道，联合部门健全投诉举报受理机制，确保惠企政策落地生效、资金安全节约、人员廉洁履职、制度完善管用。

下一步，我们将会同市级相关部门严格贯彻落实中央要求，时刻关注国家出台的社保费缓缴、稳岗返还等惠企政策，并积极争取中央支持，继续落实落细减税降费措施，建立健全常态化资金监管机制，提高政策吸引力。同时，我们还将进一步提升服务效能，加强政策“免申即享”实施力度，将经办服务从“人找政策”向“政策找人”转变，确保稳经济政策从“最先一公里”到“最后一公里”全线畅通，切实增强企业和群众获得感。

此复函已经姜国杰局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市财政局

2024年5月9日

联 系 人：张天俊

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