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专题栏目重庆市财政局关于市政协六届一次会议第0483号建议办理情况的答复函
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李文莉委员：
您提出《关于发挥农业保险兜底作用 切实应对极端天气下农业生产频繁受损问题的建议》（第0483号），市财政局联合市林业局、市农业农村委、市交通局、市金融监管局、重庆银保监局等市级部门共同研究，现答复如下。
近5年来，市财政局会同市级有关部门认真贯彻落实《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》要求，不断完善农业保险制度机制，持续加大财政支持力度，保费规模不断扩大，保障水平稳步提升。2018—2022年，全市农业保险保费40.8亿元、保险金额2558亿元、财政投入29.89亿元，年均增幅分别达到19%、7%、28%。2020年以后农业保险高质量发展，全市保费规模28.46亿元、保险金额1600亿元、财政补贴20.91亿元，年均增幅分别达到33%、10%、22%。
一、关于“健全农业保险体系，扩大农作物覆盖面”的建议。近年来，我局会同市级有关部门按照农业保险“扩面、增品、提标”的要求，指导区县和承保机构根据农业产业发展，不断丰富保险产品。一是开展农产品保险，围绕大宗农产品和地方优势特色农产品，在保大宗农产品物化成本的基础上，稳步开展价格保险、收入保险、指数保险、“保险+期货”等保险产品，不断提升农业保险保障水平，满足多元化风险保障需求。目前，我市农业保险已实现涉农区县全覆盖，其中，中央补贴险种13个，包括稻谷、玉米、小麦、马铃薯、育肥猪、能繁母猪、公益林、商品林等；市和区县自行开展的优势特色险种逾100个，涵盖柑橘、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果等。二是开展其他农业保险，根据新型农业经营主体从事农业产业的需求，我市除开展以农产品为保险标的的保险产品之外，还开展了水果大棚、蔬菜大棚等农业设施保险，以及雇工人员责任保险、土地流转保证保险等，为农业财产、人身等方面提供了更多的风险保障。
二、关于“开展远程协助查勘定损，调整配套资金比例”的建议。一是关于远程协助查勘定损，我局会同市级有关部门，督促承保机构发挥科技优势，通过“3S”技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统）、无人机、移动设备终端等数字技术，移动设备实现线上投保、验标、出单、查勘全流程操作，极大提高了农业保险服务效率和质量。二是关于调整配套资金比例，2022年我局修订《重庆市农业保险保费补贴管理办法》，调整“一刀切”补贴政策，实施差异化保费补贴政策，适度提高财政保费补贴承担比例，重点向乡村振兴国家帮扶县、产粮大县、生猪调出大县、“两群”区县和农户倾斜，进一步降低区县和农户承担保费的负担。比如，种植业、养殖业（奶牛除外）的中央补贴险种，农户、区县财政最低保费承担比例仅为10%、5%，保费承担金额最高降幅分别达到50%、67%。
三、关于“推广防保一体经营策略，增强减灾降损能力”的建议。针对我市夏季高温干旱等灾害性天气多发的实际，市里对承保机构应对灾害性天气工作提出要求。一是落实主体责任，要求承保机构增强风险意识和忧患意识，强化工作举措，提前集中开展防灾减损、生产自救知识宣传，确保农户生产生活安全稳定。二是加强预警预报，积极做好自然灾害的监测分析，指导协助农户排查风险隐患，做好风险预防措施，最大程度避免和减少灾害损失。同时，要求承保机构加快夏收夏种关键农时节点的承保进度。三是提升响应能力，应对2022年高温旱情灾情造成的损失，启动了全市农业保险应急快速理赔工作，指导承保机构提升理赔时效和服务质量，建立绿色通道，及时受理报案、加快查勘理赔，做到应赔尽赔、早赔快赔。
对您的建议，再次表示感谢。对以上答复的意见，请将回执反馈市政协提案委，我们将进一步研究。
联系人：周建文，联系电话：023-67575256，邮政编码：400112。
重庆市财政局
2023年4月27日
