渝财复〔2026〕783号

重庆市财政局关于市六届人大四次会议

第1295号代表建议办理情况的答复函

秦敏代表：

您提出的《关于推动市属在区县国有资产权属移交属地管理以提升盘活利用效益的建议》（第1295号）收悉。经与市规划自然资源局、市机关事务局、市国资委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“坚持分类施策，采取灵活多样的资产盘活方式”事项

“三攻坚一盘活”工作开展以来，我市积极探索国有资产盘活新路径，针对行政事业资产和国有企业资产的各类盘活需求，按照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》《重庆市市级党政机关和事业单位房屋资产管理办法（试行）》等文件精神，形成调剂使用、完善经营、转让变现的“三个一批”多元化盘活模式，全力支持资产出让方与受让方在充分协商一致的基础上，依法合规、灵活多样开展资产盘活工作。

以中国矿业大学旧址为例，目前，重庆高速集团作为第一产权单位，正系统推进旧址保护修缮、移交管护、专班运营与业态活化等工作：一是生态科技产业，建设生态修复研究院，构建产学研一体化综合体，抢抓长江经济带生态修复市场机遇；二是职业教育培训产业，对接乡村振兴战略，搭建新型职业农民培训、中小学研学、企业职工实训等多元平台，打造综合性智慧职业培训中心；三是文化旅游产业，依托原有建筑打造爱国主义教育基地、煤矿博物馆、影视拍摄基地等；四是在申请市级第五批工业遗产的基础上，继续申报国家级工业遗产。经了解，中国矿业大学旧址权属为重庆高速巨能建设集团有限公司、重庆千牛建设工程有限公司，此外，部分产权已出售给个人。建议资产权属单位和合川区积极沟通、厘清权属，共商资产盘活的有效路径，如双方达成一致意见，我们将积极支持通过产权划转、资产租赁、委托经营等市场化方式盘活该资产，最大限度释放国有资产价值，提升资产使用效益。

二、关于“强化市级统筹，制定全市统一的资产移交政策”事项

今年以来，市盘活工作领导小组办公室紧扣国有资产盘活重点工作，全面开展待盘活资产清查摸排，基本摸清全市待盘活资产总量、分布、形态等情况，截至目前，全市待盘活资产达4417亿元。需要说明的是，由于全市各类资产情况不一，且受历史遗留因素影响，现阶段暂不具备制定普适于全市的国有资产统一移交政策的基础和条件。如国有企业资产，涉及股东、债权人、职工等多方权益，适宜一事一议、逐宗研判，难以套用统一标准进行资产移交。后续，领导小组办公室将持续强化市级统筹协调，常态化开展业务指导和政策解读，精准指导各区县依法依规推进国有资产清查、移交、盘活和规范管理工作。

三、关于“设立绿色通道，妥善解决历史遗留权属问题”事项

市规划自然资源局成立市级盘活国有资产不动产登记专班，设立确权登记“绿色通道”，聚焦因历史遗留问题导致的国有资产产权缺失、验收手续不完善等确权登记难点，出台关于盘活国有资产不动产登记完善用地规划手续的有关通知，围绕确认国有土地、完善规划手续、补办供地手续、申办不动产登记等4方面制定了12条支持政策，为国有资产确权登记提供全流程服务保障，有效解决办证难、办证慢、权属不清等问题。今年以来，我市延续“绿色通道”，将国有资源资产确值确权作为“六大专项行动”之一，全力开展确值确权工作，明确对因权属争议、涉法涉诉、无法承担有关费用等无法完成确权登记的，提供有关佐证材料即可销号。后续，市规划自然资源局将持续优化支持政策，精准对接中国矿业大学旧址权属登记需求，妥善解决各类历史遗留问题，筑牢国有资产规范化确权服务保障体系。

四、关于“以合川等区县为试点，探索形成可复制推广的经验”事项

近年来，合川涌现了一大批国有资产盘活典型案例，如利用闲置停车场新建新能源充电项目、盘活闲置门面升级改造聚信美家居世纪城市等3条案例纳入2025年重庆市国有资产盘活典型案例集，为全市国有资产盘活提供了可推广、可复制的实践经验。市财政局将继续会同市级有关部门，及时总结提炼合川在资产清理、确权、移交、盘活全过程中的成功经验和做法，着力打造具有合川特色、重庆辨识度的国有资产盘活工作样板。

下一步，我局将会同市规划自然资源局、市机关事务局、市国资委等部门，持续加大对合川区在确值确权、资产盘活、典型试点等方面的政策指导和业务支持，重点聚焦中国矿业大学旧址等国有资产，探索通过发展文旅教康等方式盘活利用资产，以点带面推动合川区国有资产盘活工作迈上新台阶，助力区域经济高质量发展。

此答复函已经刘小强局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。感谢您对财政工作的理解与支持！

重庆市财政局

2026年5月25日

联 系 人：李亚霜

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