渝财复〔2024〕672号

重庆市财政局关于市六届人大二次会议

第0741号建议办理情况的答复函

付静代表：

您提出的《关于调整轨道交通尖璧段、璧铜线、璧永线运营资金分担方式的建议》（第0741号）收悉，经认真研究，现将办理情况答复如下。

首先感谢您对我市重大基础设施建设和运营工作的关心和关注。重大基础设施项目，事关经济社会发展大局，事关民生福祉，抓好其建设和运营，对实现市委、市政府确定的经济社会发展目标以及保就业、保民生都具有极其重要的作用。近年来，璧山区内市区共建项目如合璧津高速项目、成渝中线高铁（璧山段）等，市区两级财政均投入大量资金，有力助推了璧山区交通重大基础设施提档升级，群众生活质量显著改善。

尖璧线、璧铜线、永川线3条轨道线路是渝西地区一体化发展重大项目。目前在市级有关部门、沿线各区、有关单位的大力支持下，项目建设推进及运营组织等工作总体顺利。其中，尖璧线于2019年投入运营，由璧山区政府委托轨道集团实施运营。璧铜线采取PPP模式建设，目前已累计完成建设投资约70亿元，占总投资的77%，预计今年完成通车任务。永川线目前受国家债务管控影响，项目暂缓建设。

根据市政府《关于轨道交通一号线延伸至璧山县有关问题的纪要》（专题会议纪要2014—10），尖璧线纳入轨道交通一号线统筹组织贯通运营，由璧山区承担。2020年，经市发展改革委报请市政府同意，明确璧铜线采用PPP模式实施，项目运营期政府可行性缺口补助资金由璧山、铜梁两区财政按约定比例支付给项目公司。根据市委、市政府领导有关批示和《关于深化铁路投融资改革推动全市铁路高质量发展的意见》（渝府办发〔2021〕67号）相关精神，明确永川线建设期工程投资的资本金部分，按照境内投资比例由沿线区分摊，运营期补助资金由沿线区落实。

您在建议中提出尖璧线、璧铜线、永川线3条轨道线路按照常住人口分摊、受益终端区全额承担、到站人数比例分担三种运营资金分担方式的意见具有一定的现实意义。随着经济形势下行，财政收支“紧平衡”状态，市区两级财政在项目建设和运营中都面临资金紧张、筹资渠道变窄的压力。为积极应对当前困难，建设方面，市财政按照财政部、国家发改委要求完善项目申报、加大轨道TOD综合开发力度筹集建设资金。运营方面，采取完善补贴机制，以“成本规制”为基础，以客流等效益指标挂钩、支持完善轨道票价机制、鼓励轨道企业盘活存量资产、积极拓展资源收益等方式解决。

下一步，在推进市区共建基础项目建设稳步发展的同时，我局将高度关注您反映的璧山区级财力负担较重的情况，积极配合市发展改革委、市住房城乡建委、市交通运输委等部门，统筹考虑区域分布、项目策划和财政承受能力，结合项目实际情况和市政府既定政策，适时研究论证几种运营资金分担方式的可行性。

此答复函已经姜国杰局长审签。对以上答复如有意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

最后，衷心感谢您对市财政局工作的关心与支持！

重庆市财政局

2024年6月23日

联 系 人：钟玉玲

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邮政编码：401121